Процедура закупiвлi: Відкриті торги з публікацією англ. мовою
Процедуру оголошено: 15/09/2020 (останні зміни: 15/02/2021 18:30:00 )
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-09-15-000558-a

Будівництво аеродрому Міжнародного аеропорту «Дніпропетровськ» в Дніпропетровській області, Дніпровському районі

Очікувана вартість
з урахуванням ПДВ
5 698 800 000.00 UAH

The Construction of the aerodrome at the International Airport “Dnipropetrovsk” in the Dnipropetrovsk Oblast, the Dniprovskyi District

Ідентифікатор закупівлі
UA-2020-09-15-000585-a
ID
743d2524279e41659cfa225a11bf407f
Сума гарантії
28,494,000.00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни
28 494 000.00 UAH з урахуванням ПДВ

Конфігуратори процедури закупівель

Електронний аукціон
Так
Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю
Так
Послідовний порядок розгляду пропозицій
Так
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю
Так
Попередня кваліфікація учасників
Так
Мінімальна кількість пропозицій
2
Оскарження кваліфікації
Так
Оскарження скасування
Так
Оскарження тендерної документації
Так
Обмежений доступ
Ні
Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками
Ні
Вид предмету закупівлі
Роботи
Оскарження предкваліфікації закупівлі / лоту
Завершення періоду подання вимог/скарг: не визначенно, період оскарження ще не почався
UA-2020-09-15-000585-a.a11   id: b93b87335150473694d4cdc9d0535e08
Скарга
Статус
порушення усунуто
Дата
30/12/2020 18:09:17
Дата прийняття скарги до розгляду
14/12/2020 15:13:10
Дата та час розгляду скарги
23/12/2020 12:00:00
Місце розгляду скарги
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення по скарзі
29/12/2020 18:53:43
Дата виконання рішення замовником
30/12/2020 18:09:16
Дата створення
10/12/2020 10:49:14
Назва органiзацiї
Консорціум "Блек Сі Консорціум"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
43599225
Адреса
Україна, 01015, м. Київ, м. Київ, вулиця Добровольчих Батальйонів, будинок 1
Контактна особа
Юрманович Василь
Телефон
380675370425
Зауваження до
Тендеру
Скарга на рішення замовника
Скаржник вважає рішення Замовника упередженим та дискримінаційним, а також таким, що не відповідає вимогам Закону. Внаслідок неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника були порушені права та законні інтереси Скаржника.
Документація


Дата усунення порушень
30/12/2020 18:09:16
Опис усунених порушень
Замовником скасовано рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціум «Блек Сі Консорціум»
UA-2020-09-15-000585-a.c9   id: 827c333a43b7416bbf282aba7e11d130
Вимога
Дата
10/12/2020 17:09:06
Дата створення
05/12/2020 20:42:13
Назва органiзацiї
Консорціум "Блек Сі Консорціум"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
43599225
Адреса
Україна, 01015, м. Київ, м. Київ, вулиця Добровольчих Батальйонів, будинок 1
Контактна особа
Юрманович Василь
Телефон
380675370425
Статус рішення
Не задоволено
Зауваження до
Тендеру
Вимога
В порядку частини третьої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. 05.12.2020 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого тендерну пропозицію консорціуму «Блек Сі Консорціум» було відхилено, а саме учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; Учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМ "БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ" не відповідає умовам тендерної документації з наступних підстав: - Відповідно до пункту 2 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, вид забезпечення тендерної пропозиції – безумовна та безвідклична банківська гарантія (електронний документ з електронно-цифровим підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту) із грошовим покриттям. Банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах", обов’язково містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 28 494 000,00 грн. Реквізити для оформлення банківської гарантії: ДП «ФІНІНПРО»; 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) код ЄДРПОУ 37264503; UA 258201720355329001000078159 –Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172. У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ "БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ" надано банківську гарантію в якій відсутня інформація щодо розрахункового рахунку та банку Замовника; - Відповідно до Додатку 4 тендерної документації, щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасником КОНСОРЦІУМ "БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ" у складі тендерної пропозиції не надано копії антикорупційної програми. Учасник – консорціум «Блек Сі Консорціум» вважає недостатньою аргументацію, зазначену у протоколі розгляду тендерних пропозицій, та звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, виходячи з наступного. 1. Дійсно, відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації» вид забезпечення тендерної пропозиції – безумовна та безвідклична банківська гарантія (електронний документ з електронно-цифровим підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту) із грошовим покриттям. Банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах", обов’язково містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 28 494 000,00 грн. Реквізити для оформлення банківської гарантії: ДП «ФІНІНПРО»; 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) код ЄДРПОУ 37264503; UA 258201720355329001000078159 –Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172. У складі тендерної пропозиції учасника в архівній папці «Гарантія.rar», завантаженій у ЦБД 27 листопада 2020 року о 20:52 год., міститься, зокрема, банківська гарантія від 27.11.2020 № PG271120/157/BSC, видана АТ "УКРСИББАНК". Зазначена гарантія оформлена у відповідності до вимог постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" та містить реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу, як це передбачено вимогами тендерної документації. При цьому, документація не містила окремих вимог щодо обов'язковості зазначення саме розрахункового рахунку та банку Замовника, як на це наголошує Замовник у своєму протоколі розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи наведене, просимо надати роз’яснення щодо посилання на вимогу тендерної документації, в якій чітко зазначено, що реквізити для оформлення банківської гарантії в обов’язковому порядку повинні міститися в її тексті. 2. Відповідно до пункту 9 таблиці додатку 4 до тендерної документації Замовник приймає рішення про відмову учасникові у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у випадках, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (пункт 10 ч. 1 ст. 17 Закону). Учасник який підпадає під дію ст. 62 Закону України "Про запобігання корупції" надає у складі своєї пропозиції наступні документи: - копія антикорупційної програми; -копія наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи. Інші учасники надають лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначають законодавчі підстави ненадання зазначених вище документів, за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника. Учасник – консорціум «Блек Сі Консорціум» на виконання зазначеної вище вимоги підтвердив наявність антикорупційної програми та її наявність у всіх учасників консорціуму (крім нерезидента) у відповідних довідках щодо відповідності вимогам, визначеним у п. 10 ч. 1 статті 17 Закону (архівний файл «Статья 17.rar», завантажений у ЦБД 27 листопада 2020 року о 20:49 год.) та надав копії антикорупційні програми учасника та кожного з учасників консорціуму (крім нерезидента) (архівний файл «АП.rar», завантажений у ЦБД 27 листопада 2020 року о 20:50 год.), зокрема: - Антикорупційна політика консорціуму «Блек Сі Консорціум», затверджена наказом від 04.05.2020 № 04/05-2020 - Антикорупційна політика товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Констракшн», затверджена наказом від 10.06.2020 № 10/06-2020 - Антикорупційна програма товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудмонтаж-Україна», затверджена протоколом загальних зборів трудового колективу від 16.10.2017 № б/н. Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про запобігання корупції» антикорупційною програмою юридичної особи є комплекс правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності юридичної особи. При цьому, тендерна документація не містила вимог щодо найменування та змісту антикорупційної програми учасників. Враховуючи наведене, просимо надати роз’яснення щодо підстав не вважати надані учасником документи антикорупційними програмами, а саме комплексами правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності юридичної особи.
Роз`яснення замовника
Шановний учаснику! Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу від 05.12.2020 року № 605 тендерним комітетом на підставі проведеного розгляду пропозиції Консорціум «Блек Сі Консорціум» встановлено її невідповідність вимогам, визначеним в документації про закупівлю, а саме: Відповідно до пункту 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вид забезпечення тендерної пропозиції – безумовна та безвідклична банківська гарантія (електронний документ з електронно-цифровим підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту) із грошовим покриттям. Банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до вимог Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», обов’язково містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 28 494 000,00 грн. Реквізити для оформлення банківської гарантії: ДП «ФІНІНПРО»; 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) код ЄДРПОУ 37264503; UA 258201720355329001000078159 –Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172. У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ» надано банківську гарантію в якій відсутня інформація щодо розрахункового рахунку та банку Замовника; - Відповідно до Додатку 4 тендерної документації, щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасником КОНСОРЦІУМ «БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ» у складі тендерної пропозиції не надано копії антикорупційної програми. Відповідно до вимог пункту 26 Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» гарантія повинна містити такі реквізити: 1) назву документа; 2) номер, місце складання, дату видачі; 3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 5) назву валюти, у якій надається гарантія; 6) суму гарантії цифрами та словами; 7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія; 8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини; 9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); 10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 11) найменування банку-гаранта; 12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим; 13) умови, за яких надається право вимагати платіж; 14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта; 16) інші умови (за потреби). Замовником в пункті 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено «Реквізити для оформлення банківської гарантії: ДП «ФІНІНПРО»; 03118, Україна, м. Київ, вул. Хотівська, буд. 4 (літера А) код ЄДРПОУ 37264503; UA 258201720355329001000078159 –Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172» У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ» надано банківську гарантію в якій відсутня інформація щодо розрахункового рахунку та банку Замовника. Що стосується ненадання антикорупційної програми Консорціуму «Блек Сі Консорціум» необхідно зазначити наступне. Відповідно до Додатку 4 тендерної документації, щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник КОНСОРЦІУМ «БЛЕК СІ КОНСОРЦІУМ» у складі тендерної пропозиції повинен був надати копію антикорупційної програми. В порушення зазначеної вимоги учасником надано копію антикорупційної політики, засади якої, відповідно до статті 18 Закону України «Про запобігання корупції», визначаються Верховною Радою України, а не учасником процедури закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 62 зазначеного Закону Антикорупційною програмою юридичної особи є комплекс правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції у діяльності юридичної особи. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що антикорупційна програма в обов’язковому порядку затверджується керівниками: 2) юридичних осіб, які є учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень. Таким чином, враховуючи вищезазначене, тендерним комітетом правомірно відхилено тендерну пропозицію Консорціум «Блек Сі Консорціум» з підстав зазначених в протоколі від 05.12.2020 року № 605