Процедура закупiвлi:
Відкриті торги з публікацією англ. мовою
Процедуру оголошено: 03/03/2021 (останні зміни: 25/05/2021 14:32:05 )
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2021-03-03-002386-a
ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-02 /М-06/-Кременець – Біла Церква – Ржищів-Канів-Софіївка км 85+000 – км 90+758, Тернопільська область (45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Очікувана вартість
з урахуванням ПДВ
142 173 800.00
UAH
Усі документи тендерної пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою. Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до оголошення про закупівлю). Документ, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції повинен бути оформлений у відповідності до вимог чинного законодавства України. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності грошового покриття, надається підтверджуючий документ відповідно до вимог чинного законодавства. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. Реквізити Замовника для оформлення гарантії вказані в тендерній документації.
GBN G.1-218-182: 2011 Current average repair of the public road of state importance H-02 / M-06 / -Kremenets - Bila Tserkva - Rzhyshchiv-Kaniv-Sofiyivka km 85 + 000 - km 90 + 758, Ternopil region (45230000-8 - Construction of pipelines, communication lines and power lines, highways, roads, airfields and railways; leveling of surfaces)
All documents of the tender proposal prepared directly by the Bidder must be drawn up in the Ukrainian language. The tender offer must be accompanied by a document confirming that the Bidder has provided security for the tender offer (according to the procurement notice). The document confirming the submission of the tender offer by the Bidder must be executed in accordance with the requirements of the current legislation of Ukraine. The term of the tender offer security (guarantee period) is not less than 120 calendar days from the date of the deadline for submission of tender offers, which is specified in the announcement on the web portal of the Authorized Body. The guarantee must take effect from the date of its provision. The guarantee must be issued with full cash coverage for the entire term of such guarantee. To confirm the availability of cash coverage, a supporting document is provided in accordance with the requirements of applicable law. It is prohibited to provide guarantees on the terms of transfer of funds to the deposit account. Cash coverage cannot be collateral for any other financial obligations. Details of the Customer for registration of a guarantee are specified in the tender documentation.
Ідентифікатор закупівлі
UA-2021-03-03-002206-b
Сума гарантії
4,000,000.00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни
710 869.00
UAH з урахуванням ПДВ
Конфігуратори процедури закупівель
Електронний аукціон
Так
Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю
Так
Послідовний порядок розгляду пропозицій
Так
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю
Так
Попередня кваліфікація учасників
Так
Мінімальна кількість пропозицій
2
Оскарження кваліфікації
Так
Оскарження скасування
Так
Оскарження тендерної документації
Так
Обмежений доступ
Ні
Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками
Ні
Вид предмету закупівлі
Послуги
Запитання та відповіді
11/03/2021 18:49:51 -
Запитання до закупівлі
Дискримінаційні умови закупівлі
Відповідно до частини 9 Тендерної документації Замовник вимагає надати тендерне забезпечення у формі банківської гарантії з повним грошовим покриттям, виданої одним із системно важливих банків, перелік яких формує Національний Банк України.
Рішенням Правління Національного банку України від 3 березня 2020 року № 155-рш "Про визначення системно важливих банків" визначено перелік системно важливих банків до якого включено 14 банків, серед яких:
1)А-Банк; 2)Альфа-банк; 3)Кредобанк; 4)ОТП банк; 5)Ощадбанк; 6)Південний; 7)Приватбанк; 8)ПУМБ; 9)Райффайзен Банк Аваль; 10)Таскомбанк; 11)Укргазбанк; 12)Укрексімбанк; 13)Укрсиббанк; 14)Універсал банк.
Положення тендерної документації, в частині надання банківської гарантії одним із системно важливих банків, всупереч положень ч.4 ст.5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників оскільки штучно обмежує коло банківських установ в яких учасник може отримати банківську гарантію. Така вимога Замовника обмежує учасників у вільному виборі контрагентів, що суперечить положенням ст.627 ЦК України, відповідно до якої Сторони договору є вільними у виборі контрагента.
Аналогічною, з цього питання, є правова позиція Антимонопольного комітету України, викладена в рішеннях №4383-р/пк-пз від 11.04.2020, №23529 -р/пк-пз від 21.12.2020, №23203-р/пк-пз від 15.12.2020, №2362 -р/пк-пз від 10.02.2021, та інших.
Зважаючи на викладене прошу усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації в тій частині, що банківська гарантія повинна видана банком, який включено до переліку системно важливих банків, визначеного чинним на дату подання тендерної пропозиції, рішенням правлінням Національного банку України шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Вiдповiдь:
Відповідно до ЗУ «Про банки і банківську діяльність» системно важливий банк - банк, що відповідає критеріям, встановленим Національним банком України, діяльність якого впливає на стабільність банківської системи;
Положення про порядок визначення системно важливих банків затверджений постановою Правління Національного банку України від 25.12.2014 № 863.
Для системно важливих банків діють підвищені вимоги, покликані забезпечити додатковий запас їх стійкості.
По-перше, додатково до нормативного значення достатності основного капіталу вони мають сформувати буфер системної важливості, який почне діяти з 1 січня 2021 року і залежатиме від значення показника системної важливості банку:
Буфер системної важливості становитиме 1% для Райффайзен Банку Аваль, Альфа Банку, А-Банку, ПУМБу, УкрСиббанку, ТАС Банку, Універсал Банку, ОТП Банку, Банку "Південний" та Кредобанку.
Буфер системної важливості становитиме 1,5% для Укрексімбанку, Ощадбанку та Укргазбанку.
Буфер системної важливості становитиме 2% для ПриватБанку.
По-друге, ці банки повинні розробити плани відновлення діяльності згідно вимог Національного банку. Такі плани покликані швидко стабілізувати роботу системно важливих установ в умовах кризи.
По-третє, системні банки мають виконувати посилений норматив максимального розміру кредитного ризику на одного контрагента (Н7) - не більше ніж 20% (для банків, що не є системно важливими його встановлено на рівні 25%).
Після втрати статусу системної важливості, банк має дотримуватися посилених вимог протягом ще 12 місяців.
Надання гарантії системно важливими банками є необхідною у зв’язку з тим, що за останні роки у дорожньому господарстві систематично фіксуються випадки невиконання банківськими установами гарантійних зобов’язань за наданими банківськими гарантіями, чим нівельовано право замовників на стягнення з недобросовісних підрядних організацій гарантійних сум.
Враховуючи вищенаведене, дана вимога є обгрунтованою.