Послуги з землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки м. Миколаїв Миколаївської області

Чи є аналогічним в розумінні даної закупівлі договір з таким предметом: «виконання комплексу робіт з оформлення права користування земельними ділянками»?

На викнання вимог п.2 р.3 ТД: " Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (гарантія виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції) - пропозиція обов’язково супроводжується ДОКУМЕНТОМ, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції", просимо пояснити, який саме необхідно надати ДОКУМЕНТ, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції?

Шановний Замовнику, звертаємось до Вас з пропозицією внести зміни до тендерної документації на закупівлю послуг за предметом – Послуги з землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки м. Миколаїв Миколаївської області - ДК 021:2015 – 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (№ UA-2019-12-13-003611-b), відповідно до наступного. Проаналізувавши тендерні документації раніше проведених АТ «Укрзалізниця» закупівель за аналогічним предметом (UA-2019-04-10-001731-b, UA-2019-02-11-002113-a, UA-2019-01-24-001380-c) та даної закупівлі, встановлено, що вимоги тендерної документації, які стосуються наявності в учасників необхідного для виконання робіт обладнання, загальної кількості працівників та досвіду - описані в тендерній документації доволі загально. Оскільки наразі вказаним у ТД вимогам відповідає переважна більшість наявних в Україні землевпорядних компаній, є дуже велика ймовірність того, що виконавцем робіт буде обрано компанію з вкрай обмеженими ресурсами щодо загальної кількості працівників, матеріальної бази, устаткування, та з браком досвіду виконання комплексних робіт такої складності. Це, у свою чергу, унеможливлюють надання передбаченого у технічному завданні повного обсягу землевпорядних робіт/послуг належної якості та без порушення строків, встановлених законодавством із землеустрою та договору про закупівлю. Саме через наявність подібних «мінімально допустимих» вимог у тендерних документаціях раніше проведених аналогічних закупівель, такі закупівлі були скасовані АТ «Укрзалізниця». Станом на грудень 2019 року через таке скасування так і не було проведено оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки АТ «Укрзалізниця». Для уникнення подібної ситуації під час проведення відкритих торгів UA-2019-12-13-003611-b та, найголовніше, для підвищення ефективності та якості надання послуг за майбутнім договором, що буде укладений за результатами даної закупівлі, пропонуємо внести зміни у ТД, а саме: 1. уточнити кількість необхідного обладнання та матеріально-технічної бази (тахеометрів, GPS-приймачів, комп’ютерів, ліцензійного програмного забезпечення, принтерів, сканерів), скоригувавши кількість та вимоги до такого обладнання відповідно до обсягу послуг/робіт та термінів; 2. уточнити кількість спеціалістів з землевпорядною та/або геодезичною освітою (без врахування сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів), скоригувавши кількість таких спеціалістів відповідно до обсягу послуг/робіт та термінів. Також, просимо розглянути можливість включення до тендерної документації вимогу щодо аерознімання передбачених великих територій для отримання швидкого та якісного результату надання послуг. Враховуючи важливість реалізації даного об’єкту на державному та місцевому рівні та вкрай обмежені строки надання послуг, встановлення більш серйозних вимог до потенційних учасників дозволить обрати дійсно кваліфікованих та досвідчених виконавців, здатних надати послуги якісно та в строки. Запропоновані зміни обгрунтовані проведеним аналізом подібних закупівель у 2018-2019 роках, практикою рішень Антимонопольного комітету України щодо подібних закупівель, а також досвідом фахівців, спеціалістів та науковців провідних навчальних закладів та провідних громадських об’єднань у сфері земельних відносин.

Шановний Замовнику, уважно проаналізувавши тендерну документацію закупівлі № UA-2019-12-13-003611-b просимо розглянути нашу пропозицію щодо внесення змін до тендерної документації. Закупівля № UA-2019-12-13-003611-b передбачає надання великого обсягу послуг у скорочені строки, при чому такі послуги є землевпорядними роботами дуже високого рівня складності. Потенційному виконавцю необхідно буде забезпечити вкрай швидке виконання топографо геодезичних робіт у місті Миколаїв (загальна площа для проведення топографо-геодезичних робіт території: 529,9905 га). При цьому, при проведенні топографо-геодезичних робіт та землевпорядних робіт потрібно врахувати щільність забудови міста Миколаїв, велику кількість мереж та комунікацій, велику кількість суміжних землевласників. Відсутність відповідного фахового забезпечення у потенційного виконавця може негативно вплинути на загальний строк надання послуг, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про землеустрій», не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору. Тобто, компанія, яка відповідає лише нижньому порогу визначених у тендерній документації вимог до потенційних учасників та виконавців (мінімальним вимогам), об’єктивно не спроможна якісно та в встановлений строк надати послуги такого рівня. Тому, спираючись на аналіз аналогічних закупівель у 2018-2019 роки та практику рішень Антимонопольного комітету України, вважаємо, що надання такого об’єму послуг є можливим тільки учасником, у складі якого працює велика кількість фахівців. Так, для забезпечення якісного виконання та узгодження геодезичної частини робіт учасник повинен мати у штаті не менш ніж 2 геодезичні бригади, тобто 2-3 сертифікованих інженера-геодезиста та загалом 5-7 спеціалістів з землевпорядною та/або геодезичною освітою та інженера-фотограмметриста. Для забезпечення якісного виконання та узгодження землевпорядних робіт учасник повинен мати у штаті не менш ніж 2-3 сертифікованих інженерів-землевпорядників. У користуванні кожної геодезичної бригади повинні бути не менш ніж 3-4 приймачі супутникового обладнання GPS, 3-4 електронні тахеометри, дрони для обстеження місцевості з повітря, не менш ніж 2-3 транспортні засоби. Це забезпечить швидке та синхронне виконання польової та камеральної частин топографо-геодезичних робіт, що, у свою чергу, не призведе до затримки надання послуг у цілому. Також, для того, щоб кожен працівник потенційного виконавця мав змогу виконувати камеральні роботи щодо створення геодезичної частини та документації із землеустрою, складати і оформлювати креслення та документи самостійно і без затримок, вважаємо логічним вимогу щодо наявності робочих станцій у кількості робочих місць не менше ніж 8-12 та ліцензійного програмного забезпечення, функціонал якого передбачений для технологічного процесу виконання робіт із землеустрою – також не менше ніж на 8-12 робочих місць, а також вимогу щодо наявності плотера. Також, просимо збільшити кількість аналогічних договорів до 10, оскільки наявність лише одного виконаного в повному обсязі договору є показником недосвідченості потенційної землевпорядної організації-виконавця. Вказане дозволить підняти мінімальний допустимий рівень потенційного виконавця робіт та забезпечить участь у закупівлі лише досвідчених учасників ринку землевпорядних послуг, що, у свою чергу, вплине на якість та швидкість виконання договору.

Предметом даної закупівлі згідно Державного класифікатора визначено: ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги. В тендерній документації Вами визначено надати "Довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного (их) договору (ів) із землеустрою, оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки із зазначенням предмету договору" Чи буде належним підтвердженням надання аналогічного договору , що містить відповідний код ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги, який визначений даним предметом закупівлі?

Чи передбачається розроблення антикорупційної програми в разі, якщо сума закупівлі буде нижчою 20 мільйонів гривень? Оскільки визначена вартість тендерної закупівлі є очікуваною вартістю, а виходячи з досвіду, вартість закупівлі після проведення торгів буде знижена.

Яка кількість земельних ділянок вказана в державному акті?

Шановний Замовнику, уважно проаналізувавши тендерну документацію просимо розглянути нашу пропозицію щодо внесення змін до тендерної документації. В тендерній документації міститься вимого з надання форми 1-ДФ, яка містить персональні дані у вигляді розміру доходів, які отримують фізичні особи. Зазначена вимога порушує права фізичних осіб на захист персональних даних, гарантованих Законом України "Про захист персональних даних". Закон України "Про захист персональних даних" містить наступні визначення: персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована знеособлення персональних даних - вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу суб’єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення статей 3, 23, 31, 47, 48 Закону України "Про інформацію" та статті 12 Закону України "Про прокуратуру" від 30 жовтня 1997 року № 5-зп (справа К.Г. Устименка № 18/203-97) частину четверту статті 23 Закону України "Про інформацію" треба розуміти так, що забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини. До конфіденційної інформації, зокрема, належать свідчення про особу (сімейний стан, релігійність, стан здоров’я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані). Директиву 97/66/ЄС Європейського парламенту і Ради від 15 грудня 1997 року "Про обробку персональних даних і захисту права на невтручання в особисте життя в телекомунікаційному секторі" та Конвенція № 108 Ради Європи від 28 січня 1981 року "Про захист осіб стосовно автоматизованої обробки даних особистого характеру" (підписано від імені України 20 серпня 2005 року) Відповідно до наведеної Конвенції № 108 персональні дані – будь-яка інформація про фізичну особу, що ідентифікована або може бути ідентифікованими Згідно з Директивою 95/46/ЄС Європейського парламенту і Ради від 24 жовтня 1995 року "Про захист фізичних осіб при обробці персональних даних і про вільне переміщення таких даних" персональні дані означають будь-яку інформацію, що стосується встановленої фізичної особи чи фізичної особи, яку можна встановити ("суб’єкт даних"). Особа, яку можна встановити, є особа, яку можна встановити прямо чи непрямо, зокрема за допомогою ідентифікаційного коду або одного чи більше факторів, притаманних фізичним, фізіологічним, розумовим, економічним, культурним чи соціальним захистам її особистості Підставою для обробки персональних даних ст. 11 ч.1 п.1 Закон України "Про захист персональних даних" є в тому числі згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних; Зазначена інформація містить інформацію про доходи фізичних осіб та відкрита для перегляду третіми особами які не отримали згоду суб’єкта персональних даних. Вважаємо що надання персональних даних прямо порушує Закон України "Про захист персональних даних" Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання форми 1-ДФ, як таку що містить персональні дані (майновий стан), та порушує права фізичних осіб зазначених в ній.

ановний Замовнику, уважно проаналізувавши тендерну документацію просимо надати пояснення Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями В Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено 1. Цінова пропозиція надається Учасником з урахуванням вимог абз.2. ч.1. ст.27 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, таким чином, щоб калькуляція та цінова пропозиція була відкрита системою тільки при аукціоні відповідно до абз.2. ч.5. ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі». У випадку порушення Учасником зазначеної вимоги в тендерній документації, пропозиція даного Учасника вважається поданою із суттєвим порушенням. 5.6 Загальний розрахунок вартості послуг із зазначенням вартості без урахування ПДВ та з урахуванням ПДВ.(Додаток №3)Загальний розрахунок надається Учасником з урахуванням вимог абз. 2. ч.1. ст.27 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме, таким чином, щоб загальний розрахунок був відкритим системою тільки при аукціоні відповідно до абз.2. ч.5. ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі». У випадку порушення Учасником зазначеної вимоги в тендерній документації, пропозиція даного Учасника вважається поданою із суттєвим порушенням Просимо надати пояснення Де в тендерній документації міститься вимога з надання калькуляції? Просимо пояснень та докладний алгоритм дій Учасника: Щодо надання (Цінова пропозиція, калькуляція, Загальний розрахунок вартості послуг), яким чином діяти Учаснику, щоб загальний розрахунок був відкритим системою тільки при аукціоні відповідно до абз.2. ч.5. ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Шановний Замовнику, уважно проаналізувавши тендерну документацію просимо надати пояснення Тендерна документація містить вимоги щодо надання 5.6 Загальний розрахунок вартості послуг із зазначенням вартості без урахування ПДВ та з урахуванням ПДВ.(Додаток №3) На цей час в України діє загальна система оподаткування, яка передбачає ПДВ (суб'єкти господарювання сплачують ПДВ) та спрощена, яка може не передбачати ПДВ (суб'єкти господарювання не сплачують ПДВ). Чи стосуються вимога щодо зазначенням вартості з урахуванням ПДВ.(Додаток №3) до усіх суб'єктів господарювання чи тільки до суб'єктів господарювання платників ПДВ.