Реконструкція захисної споруди №13031 за адресою: м. Дніпро, вул. Канатна, 17

Шановний Замовник! Нами було вивчено вимоги тендерної документації, та під час розгляду Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» нами були помічені дискримінаційні умови, які не дають можливості взяти участь у закупівлі. Згідно з пунктом 4 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відтак, звертаємось до Вас із вимогою усунути такі дискримінаційні умови, які полягають у наступному. Так, Додатком 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», передбачено документальне підтвердження замовником наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, як то передбачено пунктом 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - копії документів, що підтверджують наявність електрогазозварника та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу, копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В) та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі ; - копії документів, що підтверджують наявність армувальника та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі та проходження навчання з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В); - копії документів, що підтверджують наявність муляра та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі та проходження навчання з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В); - копії документів, що підтверджують наявність електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В) та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі ; - копії документів, що підтверджують наявність бетоняра та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань з охорони праці та проходження навчання з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В) та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі; - копії документів, що підтверджують наявність стропальника, його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань з охорони праці та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі; - копії документів, що підтверджують наявність інженера з охорони праці, який має відповідну підготовку у відповідності до Статті 15 Закону України від 14.10.1992 № 2694-XII «Про охорону праці» (надати витяги з протоколу та копії посвідчень з перевірки знань) та проходження навчання з охорони праці, цивільного захисту, безпеки праці в галузі, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, надання до медичної допомоги потерпілим, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварії, правила охорони праці під час зварювання металів, правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, правила охорони праці під час виконання робіт на висоті. Окрім того, учасник надає докази сертифікації інженера з охорони праці (будівництво) згідно вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (надається сертифікат компетентності і кваліфікаційне посвідчення); - копії документів (надати витяги з протоколу та копії посвідчень з перевірки знань), що підтверджують проходження навчання директора або виконроба (майстра) з охорони праці, безпеки праці в галузі, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, надання до медичної допомоги потерпілим, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварії, правила охорони праці під час зварювання металів, правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, правила охорони праці під час виконання робіт на висоті; посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою понад 1000В. В складі пропозиції необхідно надати документи для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з персоналом, обов’язково надати кольорові скановані копії оригіналів договору або витягу із трудової книжки, або скановані копії трудової книжки та згоди на обробку персональних даних. Крім того, в Додатку 8 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», також передбачено надання таких документів. Так, пунктом 14 Додатку 8 передбачено надання копії документів, що підтверджують наявність електрогазозварника та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу, копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В) та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі. Пунктом 15 Додатку 8 передбачено надання копії документів, що підтверджують наявність армувальника та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі та проходження навчання з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В). Пунктом 16 Додатку 8 передбачено надання копії документів, що підтверджують наявність муляра та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі та проходження навчання з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В). Пунктом 17 Додатку 8 передбачено надання копії документів, що підтверджують наявність електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В) та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі. Пунктом 18 Додатку 8 передбачено надання копії документів, що підтверджують наявність бетоняра та його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань з охорони праці та проходження навчання з питань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, перевірки знань з питань пожежної безпеки, посвідчення про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000В) та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі. Пунктом 19 Додатку 8 передбачено надання копії документів, що підтверджують наявність стропальника, його кваліфікацію (посвідчення або диплом про присвоєння спеціальності, витяги з протоколу та копії посвідчень про проходження навчання та перевірки з питань з охорони праці та проходження навчання з охорони праці та безпечного виконання робіт з підвищеною небезпекою в галузі. Такі умови є дискримінаційними та суттєво звужуються коло можливих учасників торгів, обмежуючи їх лише тими, хто має вузькоспеціалізованих працівників, які мають допуск до робіт з електроустановками з напругою до 1000В, в той час, як в Додатку 3 до тендерної документації в відомостях обсягів робіт не передбачено виконання робіт з електроустановками з напругою до 1000В. Таким чином вимоги щодо наявності у виконавців робіт такої кваліфікації є недоцільними та значно звужують коло учасників, адже для виконання робіт за тендерною документацією не має необхідності мати вказані допуски до робот з електроустановками. Подаючи документи на участь в закупівлі, учасники зобов’язуються виконати вказані в тендерній документації роботи, що, в свою чергу, неможливо без наявності досвідчених працівників відповідних спеціальностей. Крім того, вказані спеціальності, зокрема: армувальник, бетонар, муляр, стропальник не є окремими будівельними спеціальностями, наявність кваліфікації за якими встановлюється відповідними документами про фахову освіту, а частіше за все є сумісними роботами, які можуть виконувати одні фахівці. В такому випадку, достатнім підтвердженням наявності спеціалістів, здатних виконувати роботи за вказаними спеціальностями достатньо буде підтвердити довідкою учасника, оскільки, згідно з приписами діючого законодавства про публічні закупівлі, учасник несе відповідальність за достовірність наданих ним даних. Те саме стосується і вимог надання документи для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з персоналом, обов’язково надати кольорові скановані копії оригіналів договору або витягу із трудової книжки, або скановані копії трудової книжки та згоди на обробку персональних даних. Вказані роботи можуть виконуватись як безпосередньо працівниками підрядника, так і шляхом залучення субпідрядних організації. Визначення конкретного виконавця, з огляду на специфіку, складність процесу та враховуючи всі складові будівельних робіт, здійснюється безпосередньо перед початком виконання конкретного етапу, тому визначати заздалегідь конкретного виконавця таких робіт є недоцільним та неефективним, з точки зору організації процесу виконання підрядних робіт. Крім того, в Додатку 3 до тендерної документації наведено лише відомість обсягів робіт, без зазначення матеріалів, з яких повинні бути виконані роботи з реконструкції захисної споруди та їх технічні характеристики, вимоги щодо якості тощо. Згідно з пунктом 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Відсутність вказаної інформації робить неможливим складання кошторису і визначення вартості робіт, що є суттєвою умовою договору та основоположним чинником для обрання переможця в торгах. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційні умови про надання документів на підтвердження кваліфікації працівників, замінивши документальне підтвердження замовником наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на довідку від учасника, в якій останній буде підтверджувати наявність таких працівників. Також вимагаємо доповнити тендерну документацію детальної інформацію щодо матеріалів, з яких повинні бути виконані роботи з реконструкції захисної споруди, їх технічні та якісні характеристики, тобто, згідно вимог п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, надати відомість ресурсів без цін.