Процедура закупiвлi: Відкриті торги з публікацією англ. мовою

Процедуру оголошено: 30/10/2020 (останні зміни: 18/04/2021 0:02:12 )

Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-09-21-002123-a

Комплексний екологічний моніторинг збитків, заподіяних навколишньому середовищу та водним біоресурсам при проведенні експлуатаційного днопоглиблення підхідного каналу та акваторії Бердянського морського порту

Очікувана вартість

без урахування ПДВ

800 000.00 UAH

за кодом ДК 021:2015 71310000-4 — Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Комплексний екологічний моніторинг збитків, заподіяних навколишньому середовищу та водним біоресурсам при проведенні експлуатаційного днопоглиблення підхідного каналу та акваторії Бердянського морського порту), Мова (мови) якою, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою та/або російською мовою. Документи, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначено в тендерній документації. Дата і час розкриття тендерних пропозицій: 07.12.2020 16.00. Математична формула приведеної ціни - не застосовується.

Comprehensive ecological monitoring of damages caused to the environment and aquatic bioresources during the operational dredging of the approach canal and the water area of Berdyansk seaport

under the code DK 021: 2015 71310000-4 - Consulting services in the fields of engineering and construction (Comprehensive environmental monitoring of damage to the environment and aquatic bioresources during the operational dredging of the approach canal and water area of Berdyansk seaport), Language to prepare tender proposals: All documents included in the tender proposal and prepared directly by the bidder must be drawn up in Ukrainian and / or Russian. The documents submitted by the Bidders as part of their bids, presented in other languages, must be submitted together with their authentic translation into Ukrainian. The conditions for providing security for tender proposals are specified in the tender documentation. Date and time of opening of tender offers: 07.12.2020 16.00. The mathematical formula of the given price - is not applied.

Ідентифікатор закупівлі

UA-2020-10-30-001727-a

ea6829dfffc24f4e9bcc68ddb52dd34c

Розмір мінімального кроку пониження ціни

8 000.00 UAH без урахування ПДВ

Конфігуратори процедури закупівель

Електронний аукціон

Так

Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю

Так

Послідовний порядок розгляду пропозицій

Так

Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю

Так

Попередня кваліфікація учасників

Так

Мінімальна кількість пропозицій

Оскарження кваліфікації

Так

Оскарження скасування

Так

Оскарження тендерної документації

Так

Обмежений доступ

Ні

Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками

Ні

Вид предмету закупівлі

Послуги

Оскарження кваліфікації закупівлі / лоту

Завершення періоду подання вимог/скарг: 05/03/2021 00:00:00

UA-2020-10-30-001727-a.b4 id: a6614975c2544cfd9149a0820eee6d2e

Скарга

Статус

порушення усунуто

Дата

30/03/2021 13:16:15

Дата прийняття скарги до розгляду

02/03/2021 12:32:36

Дата та час розгляду скарги

11/03/2021 17:00:00

Місце розгляду скарги

Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення по скарзі

16/03/2021 19:44:54

Дата виконання рішення замовником

30/03/2021 13:16:15

Дата створення

25/02/2021 16:01:44

Назва органiзацiї

ІНСТИТУТ РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕКОЛОГІЇ МОРЯ

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

32298061

Адреса

Україна, , , ,

Контактна особа

Ізергін Леонід

Телефон

380957491501

Зауваження до

Тендеру

Оскарження рішення Замовника від 22 лютого 2021 року оформлене протоколом №32 від 22 лютого 2021 року, яким відхилили пропозицію ІНСТИТУТУ РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕКОЛОГІЇ МОРЯ

Замовником – Бердянська філія Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Бердянського морського порту) було об’явлено відкриті торгиз публікацією англійською мовою на закупівлюпослуг з Комплексного екологічного моніторингу збитків, заподіяних навколишньому середовищу та водним біоресурсам при проведенні експлуатаційного днопоглиблення підхідного каналу та акваторії Бердянського морського порту(Код ДК021: 71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництв), номер відкритих торгів у ProzorroUA-2020-10-30-001727-a.Інститутом рибного господарства та екології моря (далі за текстом ІРЕМ) було прийнято участь у даній закупівлі. За результатами розгляду пропозицій було прийнято рішення Замовника, про визнання переможцем закупівлі Інститут рибного господарства та екології моря ( далі – ІРЕМ), однак в подальшому «Замовник» відповідно до протоколу № 32 від 22 лютого 2021 року прийняв рішення відхилити пропозицію ІНСТИТУТУ РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕКОЛОГІЇ МОРЯ код ЄДРПОУ: 32298061, на підставі пункту 3 частини 1 Закону (переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю) Зазначене рішення вважаємо незаконним, прийнятим на користь іншого Учасника – ТОВ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ", усупереч вимогам Тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», і таким що підлягає скасуванню з наступних підстав. Інтерес ІРЕМ в участі у даній процедурі публічної закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлю, наданні якісних послуг Замовнику та одержання прибутку від надання цих послуг. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у рішенні Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 року, а отже може вважатися законим інтересом у контексті ч.1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: - правом на неупереджено оцінку тендерної пропозиції (ч. 5 стаття 5 Закону, пункт 4 прикінцевих та перехідних положень Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, (ч. 4 ст. 5 Закону). Замовник під час прийняття рішення про відхилення пропозиції ІРЕМ (протокол № 32 від 22 лютого 2021 року) знехтував приписами ст. 5, ст. 17, ст. 26, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи, що результатом прийняття рішення замовника оформленого протоколом № 32 від 22 лютого 2021 року є відхилення пропозиції ІРЕМ, на підставі пункту 3 частини 1 Закону (переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю) ІРЕМ незаконно позбавлено можливості укласти договір із Замовником, таке рішення порушує норми статті 5, статті 17, статті 26 та статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси ІРЕМ. Так, відповідно до розділу 3 пункту 1 Тендерної документації (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції)"Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про: - ціну (ціна - загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ), повинна бути чітко визначена та включати усі витрати, пов’язані із постачанням товару/надання послуг за предметом закупівлі; - інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником); - інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону. Згідно п.4 додатку 1 Тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель». Наголошуємо що в п. 4.1. зазначено що у 10 денний строк надаються саме документи. Далі у цьому пункті міститься таблиця, яка має назву «Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)». Оскільки ІРЕМ є юридичною особою то саме за цим переліком і був сформований та завантажений у строк, що не перевищує 10 днів, на майданчик комплект документів для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Пункт 6 ст 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює вичерпний перелік документів, які переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. В порушення п. 6 статті 17 Закону в п.4 додатку 1 Тендерної документації міститься інформації про надання пропозиції згідно Додатку №3, з урахуванням проведеного аукціону, яка не визначена як документ і не міститься у таблиці. Повторне надання тендерної пропозиції неможливо, виходячи із норм Закону України «про публічні закупівлі». Оскільки відповідно до статті 26 Закону «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.» Відповідно до п. 4 ст 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Тобто подання повторної пропозиції за результатами аукціону протирічить Закону України «Про публічні закупівлі» та є по суті абсурдною дією. Цю позицію підтримує і Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у наданих консультаціях https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4726b7bc-9f75-48df-8c29-0bed2916c8eb&lang=uk-UA Крім того відповідно до п. 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Інформація про запропоновану ціну на аукціоні є публічною та міститься в електронній системі закупівель, будь який бажаючий має можливість її переглянути. Форма пропозиція (за формою згідно з додатком №3 технічної документації), в якій зазначається загальна ціна тендерної пропозиції, яка була запропонована ІРЕМ на аукціоні і яка є публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель, була надана ІРЕМ після проведення процедури оскарження, за скаргою №UA-2020-10-30-001727-a.a3. 19 лютого 2021 року, тобто до прийняття Замовником рішення оформленого протоколом№32 від 22 лютого 2021 року. Форма пропозиція (за формою згідно з додатком №3 технічної документації) була надана 19 лютого 2021 року через зупинення перебігу строків та блокування процедури закупівлі на підставі п 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до цієї норми, перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Статтею 252 Цивільного кодексу України (далі — ЦК України) передбачено, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. При цьому термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Відповідно до статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Враховуючи, що повідомлення про намір укласти договір з ІРЕМ було опубліковане 25 січня 2021 року, а скарга №UA-2020-10-30-001727-a.a3була подана 01 лютого 2021 року, то з 01 лютого припинився перебіг строку. Перебіг строку поновився з дня публікації рішення по скарзі це 17 лютого 2021 року. Таким чином ІРЕМ було подано повторно тендерну пропозицію відповідно до п.4 додатку 1 Тендерної документації на 8 день 10 денного строку. В п.4 додатку 1 Тендерної документації вказано, і Замовник посилається у рішенні оформленому протоколом №32 від 22 лютого 2021 року, що «ненадання документів за переліком та змістом вважається як відмова переможця від підписання договору». Наголошуємо на тому, що «ненадання» та «несвоєчасне надання» не є тотожними поняттями. ІРЕМ надало Форма пропозиція (за формою згідно з додатком №3 технічної документації) 19 лютого 2021 року і Замовнику про це було відомо на дату прийняття рішення, а саме на 22 лютого 2021 року. Навіть у протоколі №32 від 22 лютого 2021 року Замовник перекручує факти «Секретар Комітету Зінчук М.М. доповів присутнім, що станом на 02.02.2021р. ІНСТИТУТ РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕКОЛОГІЇ МОРЯ код ЄДРПОУ: 32298061, у строк передбачений Законом на «PROZORRO» було розміщено не весь пакет документів, передбачений п. 4 додатку 1 документації відкритих торгів на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 71310000-4: Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Комплексний екологічний моніторинг збитків, заподіяних навколишньому середовищу та водним біоресурсам при проведенні експлуатаційного днопоглиблення підхідного каналу та акваторії Бердянського морського порту), а саме не додано Пропозицію згідно Додатку №3, з урахуванням проведеного аукціону.» Закон не встановлює обов’язок та строк розміщення у системі закупівель повторної пропозиції! Крім того взагалі не зрозуміло чому в протоколі вказано, що саме станом на 02.02.2021 року ІРЕМ не розмістив документів, оскільки повідомлення про намір укласти договір було опубліковане 25 січня 2021 року, а десятиденний строк їх надання відповідно до статті 17 Закону спливає 04 лютого 2021 року. Таким чином в порушення умов Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник, не зважаючи на оприлюднення в електронній системі закупівель документів для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та форми «Форма пропозиція» (за формою згідно з додатком №3 технічної документації) та на те, що інформація про результати аукціону є публічною і міститься в електронній системі закупівель, не зважаючи на те що станом на 02 лютого 2021 року не наступало ніяких граничних дат надання документів, приймає рішення посилаючись саме на настання 02 лютого 2021 року про відхилення пропозиції ІНСТИТУТУ РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ЕКОЛОГІЇ МОРЯ код ЄДРПОУ: 32298061, на підставі пункту 3 частини 1 Закону (переможець процедури закупівлі:відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю), чим порушив права та законні інтереси ІРЕМ.

Документація

рішення від 11.03.2021 №4795.pdf

16/03/2021 19:44:47

Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2021 №4795.pdf

12/03/2021 16:05:19

рішення від 01.03.2021 №3687+лист Замовнику.pdf

02/03/2021 12:32:13

2dd57d48-a0d7-435a-9174-06376c69c282.pdf

25/02/2021 16:05:08

Скарга АМКУ февраль 21pdf.pdf.p7s.zip

25/02/2021 15:40:52

Скарга до АМКУ на БФ ДП АМПУ февраль 2021.docx