Procurement procedure:
Open bidding
The procedure is announced: 29/09/2020 (recent changes: 26/05/2021 21:25:47 )
Procurement plan ID: UA-P-2020-09-14-001530-c
(ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій) Придбання затвору плоского ВЗГ №588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"
Expected cost
including VAT
100 441 339.87
UAH
ТК №100-20 від 14.09.2020 Місцезнаходження Замовника: Україна, 07300, Київська обл., Вишгородський район, м.Вишгород Категорія Замовника: відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі"
Tender ID
UA-2020-09-29-003150-c
Procurement procedure configurators
Electronic auction
Yes
The currency of the bid is determined by the procurement
Yes
Sequential procedure for consideration of proposals
Yes
The bid price is limited to the expected value
Yes
Preliminary qualification of participants
No
Minimum number of bids
2
Appeal of the qualifications
Yes
Appeal against cancellation
Yes
Appeal of the tender documentation
Yes
Restricted
No
Selection with pre-qualified participants
No
Type of subject of purchase
Works
Procurement / lot qualification appeal
UA-2020-09-29-003150-c.a9 id: c747b6e0fb94439f96dadf8265a1b0d6
Complaint
Status
rejected
Date
26/05/2021 21:25:47
Acceptance date of the complaint for consideration
12/05/2021 11:35:26
Date and time of consideration of the complaint
21/05/2021 17:00:00
Place of consideration of the complaint
Антимонопольний комітет України
Date of decision on the complaint
26/05/2021 21:25:47
Date of creation
07/05/2021 13:26:13
Name of the organization
КОНСОРЦІУМ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "УКРГІДРОЕНЕРГОБУД"
EDRPOU code / Individual Taxpayer Number
33834660
Address
Україна, , , ,
Contact person
Остапчук Віталій Миколайович
Phone
0673533582
Notes to
Lot (ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій) Придбання затвору плоского ВЗГ №588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"
Незаконне рішення Замовника
ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ АБО ПРИЙНЯТІ РІШЕННЯ, ДІЇ АБО БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ЗАМОВНИКА, ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ЦЕ МОЖУТЬ ПІДТВЕРДЖУВАТИ:
29.09.2020 року Замовником Приватним акціонерним товариством «УКРГІДРОЕНЕРГО» оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (номер в електронній системі закупівель UA-2020-09-29-003150-c) на закупівлю за предметом Придбання затвору плоского ВЗГ №588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" (далі – процедура закупівлі, закупівля).
29.04.2021 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника є такою, строк дії якої закінчився.
Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» (далі – Скаржник) не погоджується з таким рішенням тендерного комітету Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, оскільки воно незаконне та порушує наші права на об’єктивний та неупереджений розгляд, перемогу у даній закупівлі, встановлені чинним законодавством, та порушує наші законні інтереси.
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ З ПРИВОДУ РІШЕННЯ, ДІЇ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ ЗАМОВНИКА, ЩО СУПЕРЕЧАТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ І ВНАСЛІДОК ЯКИХ ПОРУШЕНО ПРАВО ЧИ ЗАКОННІ ІНТЕРЕСИ ТАКОЇ ОСОБИ
Відповідно до п. 4 розділу 3 тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів. Строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначений у пункті 1 розділу IV тендерної документації. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
– відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
– погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
Положенням п. 1 розділу 4 тендерної документації, яке відповідає оприлюдненій в оголошенні про проведення закупівлі інформації, встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 25.11.2020 р.
Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника під час подання пропозиції була дійсною до 24.03.2021 р.
Разом з тим, через тривалі оскарження рішень Замовника по цій процедурі закупівлі Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» 22.03.2021 р. у відповідь на відповідну вимогу Замовника було продовжено, зокрема, строк дії поданої ним тендерної пропозиції на 100 календарних днів, а саме до 02.07.2021 р. (додаток 1).
З огляду не відсутність встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією обов’язку оприлюднення інформації про продовження учасником строку дії його тендерної пропозиції та форми такого рішення, а також з урахуванням відсутності технічної можливості оприлюднення учасником в електронній системі закупівель після закінчення кінцевого строку подання пропозиції додаткових документів, Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» не оприлюднював відповідне рішення про продовження строку дії поданої ним тендерної пропозиції на 100 календарних днів.
Отже, тендерна пропозиція Скаржника станом на момент прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД», оформленого протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., та станом на день подання цієї Скарги є дійсною. Тому відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція учасника Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» НЕ є такою, строк дії якої закінчився.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., порушує право Скаржника, який має статус учасника процедури закупівлі, на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника без наявності дійсних підстав для відхилення проявлено упередженість та необ’єктивність при розгляді тендерних пропозицій, а також обмежено права Скаржника на вільне здійснення підприємницької діяльності та укладення договору за результатами цієї закупівлі.
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
29.04.2021 р. Замовником оприлюднено рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД», тому останній день для оскарження припадає на 09.05.2021 року включно. Отже, Скаржником не порушено ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та подано Скаргу у встановлений строк оскарження.
Згідно з ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
З урахуванням описаних у Скарзі обставин, просимо:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати тендерний комітет Приватного акціонерного товариства «УКРГІДРОЕНЕРГО» скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД».
Documents
26/05/2021 21:25:35
24/05/2021 15:12:38
18/05/2021 10:35:48
12/05/2021 11:35:08
07/05/2021 12:19:59
07/05/2021 12:19:57
07/05/2021 12:19:55