45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт частини приміщень КП "ДОКЛПО "ФТИЗІАТРІЯ "ДОР" під відділення реанімації (інтенсивної терапії) вул. Бехтерева,12, м.Дніпро»)

По суті вимоги повідомляємо наступне Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних ) за предметом закупівлі договору (договорів)» Звертаємо увагу, що Законом визначено: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Отже, Закон не містить посилань, щодо технічних параметрів аналогічних договорів. Предметом закупівлі відкритих торгів оголошених Замовником є 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, із зазначенням конкретної назви предмета закупівлі в дужках - «Капітальний ремонт частини приміщень КП "ДОКЛПО "ФТИЗІАТРІЯ "ДОР" під відділення реанімації (інтенсивної терапії) вул. Бехтєрєва,12, м.Дніпро». Учасником ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» на виконання цієї вимоги замовника надано договір № 71 від 09.12.2019 року предметом закупівлі якого є капітальний ремонт Будинку культури по вул. Центральній, 16-а в с. Новомиколаївка Сурсько-Литовської сільської ради, Дніпровського району Дніпропетровської області (коригування проекту), на підтвердження виконання договору № 71 від 09.12.2019 року ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» надано копії актів КБ-2 КБ-3, лист-відгук та гарантійний лист № 2209 від 22.06.2020 року щодо гарантій виконання всіх робіт зазначених в тендерній документації. Статтею 41 Закону зазначено, що під час укладання договору переможець процедури закупівлі повинен надати «копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації». Частиною четвертою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «скан копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів не нижче класу наслідків СС2» ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» надана ліцензія № 41-Л від 24.07.2019 року на господарську діяльність з будівництва об’єктів з середніми та значними наслідками з Переліком видів робіт клас наслідків СС2, що повністю відповідає вимозі Замовника. Зазначаємо, що відповідно частини 11 статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством не подаються учасниками у складі тендерних пропозицій. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників у складі тендерних пропозицій не може бути підставою для їх відхилення. Тобто, розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» проводився спираючись на вимоги Закону Вимога – відхилена Вартість тендерної пропозиції ТОВ «АКВАЛЬ-7» складає 14690000,00 грн, що на 80 000,00 грн більше ніж пропозиція учасника-переможця. Відповідно частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. На виконання вимог Додатку 2 тендерної документації ТОВ «АКВАЛЬ-7» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 03/10 від 03 червня 2020 року в якій (п. 1.11) зазначено, що ТОВ «АКВАЛЬ-7» не має заборгованості зі сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник вжив заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Однак, на час розкриття тендерних пропозицій, відповідно до інформації з ресурсу https://youcontrol.com.ua/contractor/?id=6775931&od=2f08c3c935db06a1199bc370946478af00&pr=27Dvy Станом на 31.05.2020 року має податковий борг Податковий борг згідно з реєстром «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» (станом на 31.05.2020) Платник податків має податковий борг Реєстр «Інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг» (станом на 01.06.2020) Платник податків має податковий борг 2 430 грн Державний: 2 430 грн Місцевий: 0 грн Тобто, учасником торгів – ТОВ «АКВАЛЬ-7» надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.. Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі наявності підстав встановлених частиною першою статті 17 Закону. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «АКВАЛЬ-7» не може претендувати на перемогу в будь-яких торгах до вирішення фінансових аспектів своєї діяльності. Вважаємо, що своїми діями ТОВ «АКВАЛЬ-7» безпідставно затягує процедуру відкритих торгів, адже інформація викладена в вимозі майже повністю копіює інформацію зазначену в вимозі ТОВ «ВКФ «АСТЕРА», яким надано ґрунтовну відповідь. Дії ТОВ «АКВАЛЬ-7» розцінюємо як спробу здійснення тиску на фахівців тендерного комітету Замовника.

По суті вимоги повідомляємо наступне 1. Частиною четвертою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «скан копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів не нижче класу наслідків СС2» ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» надана ліцензія № 41-Л від 24.07.2019 року на господарську діяльність з будівництва об’єктів з середніми та значними наслідками з Переліком видів робіт клас наслідків СС2, що повністю відповідає вимозі Замовника. Вимога – відхилена. 2. Частиною четвертою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «Учасник повинен надати лист довільної форми, в якому гарантує те, що під час провадження своєї діяльності Учасником застосовуються заходи із захисту довкілля (на підтвердження учасник повинен надати копію договору дійсного до кінця поточного року щодо надання послуг з приймання та захоронення (переробки, утилізації) будівельного сміття)» ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано: - договір № ПВ-06/20 на надання послуг у сфері поводження з відходами від 03.02.2020 року між КП «Еко Дніпро» Дніпровської міської ради та ФОП Голуб А.В., яка, за умовами договору, зобов’язалась власними силами забезпечувати перевезення та розвантажування будівельних відходів своїм транспортом на полігоні КП «Еко Дніпро» Дніпровської міської ради; - договір оренди № 10 від 10.06.2020р між ФОП Голуб А.В. та ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» за умовами якого, Голуб А.В. передає в оренду транспортні засоби (автомобіль марки КАМАЗ 5511 та екскаватор-навантажувач CATERPILLAR 428F2) за допомогою, яких проводиться доставка будівельних відходів до Полігона. Замовник за підтвердженням інформації звернувся до ФОП Голуб А.В., яка надала лист-роз’яснення № 1990 від 18.06.2020 року (копія додається) щодо використання автотранспорту для вивезення, приймання та захоронення будівельного сміття ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» відповідно договору № ПВ-06/20 від 03 лютого 2020 року Вимога – відхилена. 3. Частиною четвертою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «в зв’язку з необхідністю виконувати роботи в респіраторах для виключення можливості інфікування працівників, задіяних у роботах, надати документ, підтверджуючий можливість придбання респіраторів затвердженої форми для роботи у зонах високого ризику зараження туберкульозом типу FFP3 (учасник надає підписаний договір поставки; переможець надає видаткову накладну, сертифікат відповідності)». Звертаємо увагу скаржника – Замовником вимагалось підтвердження спроможності учасника на придбання засобів захисту для працівників, що задіяні в роботах, а не на весь персонал, адже не всі працівники, що є в штаті або наймані працівники будуть виконувати роботи на об’экті Замовника. Крім того, ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» надано лист-пояснення щодо кількості працівників задіяних в першому етапі проведення робіт з капітального ремонту на об’экті Замовника. Вимога – відхилена. 4. Частиною четвертою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «відповідним чином оформлені документи, видані медичною установою, (за формою встановленою наказом МОЗ України № 246 від 21.05.2007) щодо проходження працівниками медичного огляду з висновком щодо придатності до роботи в умовах контакту зі збудником туберкульозу (Додаток 7 до пункту 2.16. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій)» Вимагались документи на працівників, які будуть працювати в умовах контакту зі збудником туберкульозу, а не всіх наявних у учасника працівників. Враховуючи ту обставину, що виконроб має бути присутнім на будівельній ділянці, Замовником було висунуто вимогу щодо надання медичних документів на виконроба Кузьму О.О. Вимога, щодо проходження медичного огляду за формою встановленою наказом МОЗ України № 246 від 21.05.2007 на всіх працівників є недоцільною. Вимога – відхилена. 5. Частиною другою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «Довідка обов’язково має містити інформацію про наявність інженерно-технічних працівників відповідної кваліфікації: головний інженер, виконавця робіт або майстра будівельних та монтажних робіт, кошторисника або відповідного цій посаді фахівця, інженера з техніки безпеки та охорони праці (або особи, яка виконує його обов’язки) та інших відповідальних працівників будівництва, які повинні відповідати рівням кваліфікації (зварювальник, електрик, інженер-сантехнік та інші). Обов’язкова наявність у штаті виконроба» Замовник вимагав надати обов’язково інформацію про наявність інженерно-технічних працівників відповідної кваліфікації та інших відповідальних працівників будівництва, які повинні відповідати рівням кваліфікації, перелічені професії в дужках є лише прикладом для учасників, а не обов’язком, бо містять вираз «та інші», тобто не вимагається наявність працівників лише за фахом вищезазначеним в дужках. Учаснику було запропоновано зазначити працівників, які за фахом будуть виконувати роботи на об’єкті. Наявність інженера-сантехніка не була обов’язковою, як наприклад, було чітко визначено наявність у штаті фахівця виконроба. Вимога – відхилена. 6. Частиною четвертою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «письмову згоду працівників, задіяних у виконанні робіт, про те, що вони ознайомлені з особливими умовами виконання робіт та згодні виконувати роботи в приміщеннях з високим ступенем ризику захворювання на туберкульоз» Замовник вимагав письмову згоду працівників задіяних у виконанні робіт та згодних виконувати роботи в приміщеннях з високим ступенем ризику захворювання на туберкульоз. За інформацією ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» Бичкова Любов Михайлівна займає посаду інженер-кошторисник, за своїм функціоналом не має знаходитись на будівельному майданчику - в приміщеннях з високим ступенем ризику, тобто згода виконувати роботи від інженера-кошторисника не потрібна. Вимога – відхилена. 7. Частиною третьою Додатку 1 тендерної документації вимагалось: «Інформаційна довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору* за аналогічною специфікою предмета закупівлі, складена на фірмовому бланку учасника та завірена печаткою (за наявності) . - Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати копію одного повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками, які становлять його невід’ємну частину; з додатковими угодами до договору (у разі їх укладення), з копіями «Акту(ів) приймання виконаних робіт» (форма № КБ -2в), копію(ї) «Довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3) та лист-відгук стосовно належного та повного виконання від замовника наданого аналогічного договору. У випадку, якщо для підтвердження усіх зазначених видів робіт в учасника наявні різні договори в такому випадку необхідно надати підтвердження досвіду долучивши такі договори з усіма підтверджуючими документами, які зазначені вище. (У разі наявності інформації, яка згідно чинного законодавства вважається конфіденційною, учасник має право не показувати її в наданій ним копії договору (договорів): приховати коректором, маркером, тощо. У такому випадку учасник надає пояснюючий лист щодо такої конфіденційної інформації із поясненням причини її нерозголошення з посиланням на відповідні норми чинного законодавства). *Аналогічний договір – виконаний договір за аналогічною специфікою предмета закупівлі (будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкція з проведення робіт: - заміни та/або встановлення вікон та/або дверей, влаштування або монтажу системи опалення, влаштування або монтажу системи вентиляції, влаштування або монтажу сантехнічних систем, влаштування або монтажу електричних мереж, ремонту внутрішніх приміщень» Враховуючи, що законодавство України не містить визначення поняття «аналогічний договір» Замовником зазначено який саме договір є аналогічним - Аналогічний договір – виконаний договір за аналогічною специфікою предмета закупівлі. Специфікою предмета закупівлі є будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкція та перелічені види робіт, які необхідно здійснити під час капітального ремонту на об’єкті Замовника. Спираючись на практику розгляду скарг Антимонопольним комітетом України, вимога Замовників щодо встановлення певних параметрів аналогічного договору, зокрема технічними параметрами, є такою, що звужує коло потенційних учасників та враховуючи, що під час перебігу відкритих торгів на етапі періоду уточнень від жодного із учасників не надходило звернень стосовно виконання аналогічних договорів, Замовник не мав змоги, у терміни визначені Законом України «Про публічні закупівлі» внести зміни в тендерну документацію, враховуючи, що дана вимога не впливає на вартість пропозицій поданих учасниками замовник прийняв рішення щодо розгляду тендерних пропозицій, вважаючи що, аналогічний договір - договір з аналогічною специфікою (будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкція) в якому зазначено хоча б один з видів робіт, які будуть виконуватись на об’єкті замовника з обов’язковим наданням усіх підтверджуючих документів. Учасником ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» на виконання цієї вимоги замовника надано договір № 71 від 09.12.2019 року, копії актів КБ-2 КБ-3, лист-відгук та гарантійний лист № 2209 від 22.06.2020 року щодо гарантій виконання всіх робіт зазначених в тендерній документації. Зазначаємо, що відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель, основним критерієм оцінки є ціна. Найбільш економічно вигідно є пропозиція ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ», економія склала 3 272 187,00 грн, що є вагомим аргументом в умовах дефіциту бюджетного фінансування на проведення робіт з капітального ремонту. Замовник самостійно, скориставшись інформацією з відкритих джерел, перевірив спроможність та репутацію ТОВ «РЕМСТРОЙПРОЕКТ» щодо виконання робіт з капітального ремонту, шляхом спілкування в телефонному режимі з попередніми партнерами (замовниками) товариства. Вимога - відхилена Вартість тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ «АСТЕРА» складає 14695000,00 грн, що на 85 000,00 грн більше ніж пропозиція учасника-переможця. Відповідно частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. На виконання вимог Додатку 2 тендерної документації ТОВ «ВКФ «АСТЕРА» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 79 від 02 червня 2020 року в якій (п. 1.11) зазначено, що ТОВ «ВКФ «АСТЕРА» не має заборгованості зі сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник вжив заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Однак, на час розкриття тендерних пропозицій, відповідно до інформації з ресурсу https://youcontrol.com.ua/contractor/?id=6338271&od=b808404ad7b6477715a7878cf0e6016300&pr=27Dvy Станом на 16.06.2020 року ТОВ «ВКФ «АСТЕРА» мало заборгованість зі сплати податків: Державний – 35 000,00 грн Місцевий – 2 132 000,00 грн. Станом на 24.06.2020 року за даними сайту http://sfs.gov.ua/businesspartner Станом на 24.06.2020 платник податків має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. Тобто, учасником торгів – ТОВ «ВКФ «Астера» надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі. Крім того, за інформацією сайту https://youcontrol.com.ua/contractor/?id=6338271&od=b808404ad7b6477715a7878cf0e6016300&pr=27Dvy ТОВ «ВКФ «АСТЕРА» є фігурантом у декількох справах, пов’язаних з недобросовісним виконанням своїх договірних зобов’язань у частині привласнення попередньої плати за договорами підряду. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «ВКФ «АСТЕРА» не може претендувати на перемогу в будь-яких торгах до вирішення фінансових та юридичних аспектів своєї діяльності. Вважаємо, що своїми діями ТОВ «ВКФ «АСТЕРА» безпідставно затягує процедуру відкритих торгів переслідуючи невідомі нам цілі.