Процедура закупiвлi:
Відкриті торги з публікацією англ. мовою
Процедуру оголошено: 01/04/2020 (останні зміни: 19/06/2020 13:21:05 )
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-03-31-001456-c
Трансформатори власних потреб для ВП ЮУАЕС
Очікувана вартість
з урахуванням ПДВ
167 040 000.00
UAH
Own transformers for SS "South-Ukraine NPP"
Ідентифікатор закупівлі
UA-2020-04-01-000009-c
Сума гарантії
1,670,400.00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни
167 040.00
UAH з урахуванням ПДВ
Конфігуратори процедури закупівель
Електронний аукціон
Так
Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю
Так
Послідовний порядок розгляду пропозицій
Так
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю
Так
Попередня кваліфікація учасників
Так
Мінімальна кількість пропозицій
2
Оскарження кваліфікації
Так
Оскарження скасування
Так
Оскарження тендерної документації
Так
Обмежений доступ
Ні
Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками
Ні
Вид предмету закупівлі
Товари
Оскарження умов закупівлі / лоту
UA-2020-04-01-000009-c.a3 id: bf79fb932fcc4cc8a6776ce9a7709d15
Вимога
Дата
21/05/2020 17:13:23
Дата створення
20/05/2020 14:05:22
Назва органiзацiї
ФОП Севастьянова Т.М.
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
3146400761
Адреса
Україна, 04213, м. Київ, Київ, ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОН, ВУЛИЦЯ ПРИРІЧНА , БУДИНОК 1 А, КВАРТИРА 81
Контактна особа
СЕВОСТЬЯНОВА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА
Телефон
+380501041000
Статус рішення
Не задоволено
Зауваження до
Тендеру
Щодо зміни умов договору
1. Відповідно до п.4, розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації передбачено, що Договір про закупівлю укладається в письмовій формі, відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом, Інкотермс 2010. Відповідно до ст. 179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, зокрема, вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству. Відповідно до ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором. Відповідно до проекту договору Додаток № 3 до ТД розділ VІІ Відповідальність Сторін містить пункти, що передбачають відповідальність за неналежне виконання зобов’язань, виключно для Постачальника. В свою чергу, законодавство не передбачає виключення або обмеження відповідальності учасників господарських відносин, які обопільно несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення господарських зобов’язань.
Оскільки Замовник у своїй відповіді 27 квітня 2020 на питання Учасника зазначив що «існуючий високий рівень кредиторської заборгованості та низький рівень фінансування Замовника, вважати недоцільним прийняття рішення щодо необхідності попередньої оплати у розмірі 80% на закупівлю трансформаторів для ВП ЮУАЕС.» Можливо дійти висновку, що може мати місце порушення Замовником своїх зобов’язань щодо оплати за поставлений товар.
Враховуючи вищезазначену інформацію, вимагаємо внести зміни до тендерної документації і доповнити Проект договору пунктом, що за порушення Покупцем умов оплати Товару Покупець повинен сплатити Постачальнику пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми неоплаченого в строк Товару за кожний день прострочення виконання грошового зобов’язання до моменту повного виконання зобов’язань з оплати.
2. Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано до моменту вступу в дію Закону «Про публічні закупівлі» в новій редакції. Відповідно до п.5. та 6 Розділу X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. Договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону.
Замовником були внесені зміни у проект договору (Додаток № 3 до ТД) у пункт 1.4., а саме: «Умови Договору можуть бути змінені в порядку, встановленому чинним законодавством, з урахуванням вимог ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі». Оскільки Замовник зробив посилання на статтю Закону в новій редакції, просимо внести зміни до проекту договору щодо визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті (долар/євро) для резидентів. Що не суперечить законодавству України, зокрема, статті 533 ЦКУ та статті 198 ГКУ, що передбачають грошові зобов’язання учасників господарських відносин повинні бути виражені і підлягають оплаті у гривнях. Виконання зобов'язань, виражених в іноземній валюті, здійснюється відповідно до закону. Якщо у зобов'язанні визначено грошовий еквівалент в іноземній валюті, сума, що підлягає сплаті у гривнях, визначається за офіційним курсом відповідної валюти на день платежу, якщо інший порядок її визначення не встановлений договором або законом чи іншим нормативно-правовим актом.
Відповідно до ст. 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Враховуючи вищезазначену інформацію, вимагаємо внести зміни до тендерної документації щодо визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті для резидентів.
Роз`яснення замовника
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (ВП «Атомкомплект» ДП «НАЕК «Енергоатом):Беручи до уваги, що проект договору складений у повній відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Господарського кодексу України, враховуючи фінансову політику Замовника, а також наявну багаторічну практику державного підприємства, внесення змін до проекту договору не є можливим.
Звертаємо увагу, що положення проекту вказаного договору не є дискримінаційними та не порушує Ваші права, як учасника.
UA-2020-04-01-000009-c.a2 id: da5ac3191d2749eda781ca37df1b2b57
Скарга
Статус
відхилена
Дата
02/06/2020 17:47:04
Дата прийняття скарги до розгляду
14/05/2020 20:13:02
Дата прийняття рішення по скарзі
02/06/2020 17:47:04
Дата створення
09/05/2020 17:31:32
Назва органiзацiї
ТОВ "Термохім ЛТД"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
42627523
Адреса
Україна, 01103, Київська область, Київ, вул. Михайла Бойчука,17, оф.213.
Контактна особа
Малишко Юрій Миколайович
Телефон
380503510514
Зауваження до
Тендеру
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Відповідно до оголошення, ID c79f189ea2c9495e921a29fa67eaba2d, (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-000009-с) оприлюдненого на веб-порталі електронної системи з питань закупівель, ДП "НАЕК "Енергоатом" (надалі – Замовник) проводиться процедура закупівлі (відкриті торги) товару - трансформаторів власних потреб для ВП ЮУАЕС, код ДК 021:2015: 31170000-8 — Трансформатори.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРМОХІМ ЛТД» має намір взяти участь у процедурі закупівлі та скласти конкуренцію іншим учасникам, однак, внаслідок встановлення Замовником певних дискримінаційних вимог, Скаржник позбавлений такої можливості, що суперечить принципу рівної конкуренції серед учасників.
Після ознайомлення із тендерною документацією Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси.
Відповідно до п. 5 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про публічні закупівлі» процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
Враховуючи положення частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) (в редакції що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно абз. 4 ч. 2 ст. 18 ЗУ Закону (в редакції що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися.
Внаслідок неправомірних дій Замовника було обмежено право Скаржника на участь у процедурі закупівлі.
І. Відповідно до п. 2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації оплата товару здійснюється наступним чином: якщо учасник є резидентом
– оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 90-та календарних днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару;
якщо учасник не є резидентом:
– оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 90-та календарних днів з моменту поставки, за умови належним чином оформленої митної декларації та позитивних результатів проведення вхідних контролів (ВК), що підтверджується відповідними актами та ярликом на придатну продукцію.
Учасник бере на себе всі витрати, пов’язані з підготовкою та подачею своєї тендерної пропозиції, а Замовник не відповідає та не несе зобов’язань щодо цих витрат, незалежно від характеру проведення та результатів розгляду тендерної пропозиції, за виключенням випадків, передбачених чинним законодавством України».
Слід зазначити, що предметом закупівлі є складне промислове обладнання, на виготовлення та поставку якого затрачається досить багато ресурсу, в тому числі і фінансового. Для виконання замовлення виробники такого обладнання вимагають 100% передплату.
Таким чином, враховуючи зміст зазначеної вимоги тендерної документацію переможцю процедури закупівлі для належного виконання договору необхідно вилучити з обороту близько 160 000 000 грн обігових коштів, при цьому учасник також сплачує чималу суму забезпечення тендерної пропозиції.
Отримання оплати за виконання договору через 90 днів з моменту поставки, враховуючи залучені на його виконання ресурси, загрожує платоспроможності фактично будь-якого учасника, окрім як безпосередніх виробників такої продукції.
Відповідно до ст. 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
На електронному майданчику в системі Прозорро міститься річний план на дану процедуру, що в свою чергу підтверджує наявність бюджетних асигнувань на її проведення. За таких обставин дивною є вимога Замовника щодо оплати за поставлений товар через 90 днів з моменту поставку.
Вважаємо що така вимога встановлена виключно з метою обмеження кола учасників процедури, та забезпечення у її участі тільки виробників обладнання, що є предметом закупівлі.
Пропонуємо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, якими встановити строк оплати наступним чином:
- оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 10-ти календарних днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару;
якщо учасник не є резидентом:
– оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів календарних 10- ти днів з моменту поставки, за умови належним чином оформленої митної декларації та позитивних результатів проведення вхідних контролів (ВК), що підтверджується відповідними актами та ярликом на придатну продукцію.
Це, на нашу думку, розширить коло учасників процедури закупівлі та підвищить вільну конкуренцію серед учасників, нівелює можливу корупційну складову і як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.
Згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися.
Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб'єктами не було подано.
Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником.
У разі порушення строків, визначених в абзацах першому - третьому цієї частини, скарги автоматично не приймаються системою електронних закупівель.
Скарги щодо укладених договорів про закупівлю розглядаються в судовому порядку.
На підставі викладеного та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить ДП "НАЕК "Енергоатом" на трансформаторів власних потреб для ВП ЮУАЕС, код ДК 021:2015: 31170000-8 — Трансформатори, ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-000009-c .
2. Встановити порушення, допущені замовником, та зобов'язати замовника усунути дискримінаційні вимоги, зазначені в тендерній документації шляхом внесення змін до неї.
3. У випадку неможливості усунення порушень відмінити торги.
Додаток:
Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження.
Документація
02/06/2020 17:46:46
29/05/2020 15:53:48
14/05/2020 20:12:48
09/05/2020 17:30:47
09/05/2020 17:30:46
Документи завантажені організатором:
22/05/2020 12:25:20
22/05/2020 12:11:06
UA-2020-04-01-000009-c.b1 id: 79fe5f893e164e7eb9dd9885660a1602
Вимога
Дата
28/04/2020 16:47:12
Дата створення
23/04/2020 19:03:42
Назва органiзацiї
ТОВ "ІНВЕСТИЦІЙНА РАДА"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
34614572
Адреса
Україна, 01015, м. Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ ЛАВРСЬКА, будинок 16
Контактна особа
Олег Винниченко
Телефон
+380991566633
Статус рішення
Задоволено
Зауваження до
Тендеру
щодо зміни умов оплати
Відповідно до п.2, розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено, що оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 120-ти робочих днів від дати виконання поставки.
Оскільки предметом закупівлі є складне промислове обладнання, для виготовлення якого необхідно значне інвестування в закупівлю багатьох матеріалів та комплектуючих, Виробники яких вимагають 100% передоплату, або поетапну оплату за матеріали на різних стадіях виробництва та готовності продукції, тому зазначені в тендерній документації умови оплати не дають можливості багатьом виробникам прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Враховуючи вищезазначену інформацію, вимагаємо внести зміни до тендерної документації і зменшити відтермінування оплати до 60 календарних днів з дати виконання поставки.
Роз`яснення замовника
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (ВП «Атомкомплект» ДП «НАЕК «Енергоатом): Замовником прийнято рішення щодо скорочення відтермінування розрахунку до 90 календарних днів, з метою зменшення фінансових ризиків, які можуть вплинути на безпідставне збільшення ціни.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку.