Процедура закупiвлi:
Відкриті торги з публікацією англ. мовою
Процедуру оголошено: 17/02/2020 (останні зміни: 02/07/2020 12:02:22 )
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-02-14-002951-b
Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель) на ділянці км 215+000 — км 225+000 (окремими ділянками), (45233142-6 Ремонт доріг)
Очікувана вартість
з урахуванням ПДВ
94 970 000.00
UAH
Current average repair of the M-01 public highway of the state value of the M-01 Kyiv-Chernihiv-Novi Yarilovichi (on the city of Gomel) at km 215 + 000 - km 225 + 000 (separate sections), (45233142-6 Road repair)
Ідентифікатор закупівлі
UA-2020-02-17-002913-a
Сума гарантії
2,849,100.00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни
949 700.00
UAH з урахуванням ПДВ
Конфігуратори процедури закупівель
Електронний аукціон
Так
Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю
Так
Послідовний порядок розгляду пропозицій
Так
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю
Так
Попередня кваліфікація учасників
Так
Мінімальна кількість пропозицій
2
Оскарження кваліфікації
Так
Оскарження скасування
Так
Оскарження тендерної документації
Так
Обмежений доступ
Ні
Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками
Ні
Вид предмету закупівлі
Послуги
Оскарження умов закупівлі / лоту
UA-2020-02-17-002913-a.b4 id: 1af038d52a4b404495fdca03359cf707
Скарга
Статус
порушення усунуто
Дата
09/04/2020 15:38:56
Дата прийняття скарги до розгляду
17/03/2020 10:53:35
Дата прийняття рішення по скарзі
07/04/2020 16:56:38
Дата виконання рішення замовником
09/04/2020 15:38:56
Дата створення
12/03/2020 13:11:41
Назва органiзацiї
ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСТРАДА"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
40148165
Адреса
Україна, 21100, Вінницька область, Вінниця, вул. Данила Галицького, буд. 27, каб. 21
Контактна особа
Вакар Анатолій Миколайович
Телефон
+380952924838
Зауваження до
Тендеру
Скарга на дискримінаційні вимоги документації
Зміст Скарги на дискримінаційні вимоги тендерної документації наведено у дозавантажених файлах
Документація
07/04/2020 16:56:25
03/04/2020 14:21:28
01/04/2020 22:26:22
17/03/2020 10:53:08
12/03/2020 13:11:38
12/03/2020 13:11:37
12/03/2020 13:11:37
12/03/2020 13:11:37
Документи завантажені організатором:
09/04/2020 15:38:48
24/03/2020 17:22:27
24/03/2020 17:22:26
24/03/2020 17:22:24
24/03/2020 17:22:23
24/03/2020 17:22:21
24/03/2020 17:21:59
24/03/2020 17:21:28
24/03/2020 17:21:07
24/03/2020 17:20:47
24/03/2020 17:18:56
Дата усунення порушень
09/04/2020 15:38:56
Опис усунених порушень
Внесені зміни до тендерної документації
UA-2020-02-17-002913-a.a3 id: 48ac0a1d04824d23b9c21f49ec238ac0
Вимога
Дата
11/03/2020 13:47:48
Дата скасування
11/03/2020 13:47:48
Статус
Відкликано заявником
Причина відкликання
Відсутня необхідність
Дата створення
08/03/2020 18:41:59
Назва органiзацiї
КОНСОРЦІУМ "МІКСТРАНСБУД"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
43115352
Адреса
Україна, 21017, Вінницька область, Вінниця, вул. Гонти, буд. 28-В
Контактна особа
Філіна Альона
Телефон
380674157711
Зауваження до
Тендеру
ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (в порядку статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) одними з основних принципів здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників та їх недискримінація. Поняття "недискримцнації учасників" закріплено у статті 5 Закону. Зокрема, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. В свою чергу, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дане твердження кореспондується зі статтею 22 Закону, яка встановлює вимоги до тендерної документації.
Згідно підпунктів 1.13 та 1.14 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору). Місце розташування асфальтобетонного заводу, зазначене в атестаті виробництва повинно співпадати з місцем розташування, зазначеним у таблиці – транспортній схемі.
Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей та/або ЩМАС від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2 ДБН В.2.3-4 (зі зміною 1), при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин.
Учасник розраховує відстань транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п. 20.8.2 ДБН, із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до об’єкту надання послуг/виконання робіт.
В підтвердження дотримання Учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші та/або ЩМАС Учасник надає транспортну схему за формою наведеною в таблиці: «Таблиця - Транспортна схема».
Слід зазначити, що в атестатах на виробництво асфальтобетонних сумішей зазначається фактичне місце розташування заводу на момент проведення його атестації. Автор вимоги має у власності мобільний асфальтобетонний завод, конструкція якого дозволяє в короткі терміни провести його перебазування, в оптимальне для виконання робіт місце, яке буде визначене на етапі підготовки тендерної пропозиції. Проте отримання атестату на асфальтобетонне виробництво, що буде розташоване в безпосередній близькості до ділянки поточного середнього ремонту, можливе лише після встановлення заводу у вказаному місці, що, відповідно, виконується після перемоги учасника на відкритих торгах. Жодна дорожньо-будівельна організація не може встановлювати асфальтобетонне виробництво в певне місце на етапі проведення тендеру, адже це економічно не обґрунтовано.
Вказані пункти тендерної документації істотно обмежують коло учасників, у зв'язку з чим вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме:
- викласти вимоги тендерної документації в новій редакції таким чином, щоб учасники, які мають у власності/оренді/лізингу мобільні (тимчасові) асфальтобетонні заводи мали б можливість приймати участь у даній закупівлі на рівних умовах.
UA-2020-02-17-002913-a.a2 id: 6223836d4a9f4d4dbb938e18c7c2cab5
Вимога
Дата
11/03/2020 13:48:01
Дата скасування
11/03/2020 13:48:01
Статус
Відкликано заявником
Причина відкликання
Відсутня необхідність
Дата створення
08/03/2020 16:54:02
Назва органiзацiї
КОНСОРЦІУМ "МІКСТРАНСБУД"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
43115352
Адреса
Україна, 21017, Вінницька область, Вінниця, вул. Гонти, буд. 28-В
Контактна особа
Філіна Альона
Телефон
380674157711
Зауваження до
Тендеру
ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (в порядку статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Для участі у процедурах закупівель учасники подають інформацію про їх відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним в тендерній документації, таким як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі (далі – учасник) – фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас частинами третьою та четвертою статті 118 Господарського кодексу України (далі – ГК України) визначено, що об’єднання підприємств є юридичною особою. Об'єднання підприємств утворюються на невизначений строк або як тимчасові об'єднання.
У свою чергу, консорціум – тимчасове статутне об'єднання підприємств для досягнення його учасниками певної спільної господарської мети (реалізації цільових програм, науково-технічних, будівельних проектів тощо). Консорціум використовує кошти, якими його наділяють учасники, централізовані ресурси, виділені на фінансування відповідної програми, а також кошти, що надходять з інших джерел, в порядку, визначеному його статутом. У разі досягнення мети його створення консорціум припиняє свою діяльність (частина четверта статті 120 ГК України).
Варто також зазначити, що відповідно до частини четвертої статті 123 ГК України підприємства-учасники не відповідають за зобов'язаннями об'єднання, якщо інше не передбачено установчим договором або статутом об'єднання.
У відповідь на запит 1028/2017 Департамент сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України зазначив, що беручи до уваги тимчасовий характер діяльності консорціуму, у випадку, якщо учасником процедури закупівлі є консорціум утворений відповідно до норм ГК України, документальне підтвердження за умови, що консорціум має документальне підтвердження того, що відповідні зобов'язання у подальшому виникатимуть щодо виконання таких робіт перед консорціумом у підприємств-учасників консорціуму у разі укладення договору за результатами процедури закупівлі та за умови, що така можливість передбачена в тендерній документації.
З метою конкретизації вимог та способів надання підтвердження кваліфікаційним критеріям консорціумом щодо підприємств-учасників консорціуму вимагаємо передбачити у тендерній документації наступний пункт:
"Для учасників, утворених у формі об’єднання юридичних осіб (надалі- Об’єднання), документальне підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв) може бути надане як Об’єднанням, так і підприємством(ами)-учасником(ами) цього Об’єднання. При цьому, підприємство(а)-учасник(и) Об’єднання, підтверджуючи кваліфікаційний(і) критерій(ї), має документально підтвердити, що у цього підприємства-учасника виникнуть обов’язки щодо виконання зобов’язань перед Об’єднанням у разі укладення договору за результатами процедури закупівлі.”
UA-2020-02-17-002913-a.b1 id: 79248fc99551499eb5bb383a7c37d6b6
Вимога
Дата
11/03/2020 13:47:34
Дата скасування
11/03/2020 13:47:34
Статус
Відкликано заявником
Причина відкликання
Відсутня необхідність
Дата створення
08/03/2020 15:10:00
Назва органiзацiї
КОНСОРЦІУМ "МІКСТРАНСБУД"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
43115352
Адреса
Україна, 21017, Вінницька область, Вінниця, вул. Гонти, буд. 28-В
Контактна особа
Філіна Альона
Телефон
380674157711
Зауваження до
Тендеру
ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Відповідно до абзацу 12 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації до вищезазначеної закупівлі Замовник вимагає від учасників надання у складі тендерної пропозиції копії чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015 на будівництво та ремонт доріг і автострад (автомагістралей).
Слід зазначити, що згідно з наказом національного органу України із сертифікації - ДП "Укрметртестстандарт" від 31.12.2015 № 221 в Україні з 01.07.2016 є чинними ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 9000:2015 (ISO 9000:2015, IDT) «Системи управління якістю. Основні положення та словник термінів». Стандарт ISO 9001 являє собою одну з моделей управління діяльністю організації з метою забезпечення її результативності.
Однак, ці стандарти не є обов’язковими до використання. Так, статтею 23 Закону України "Про стандартизацію" національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Тобто, чинним законодавством не визначена обов’язковість застосування системи якості ISO 9001.
За інформацією ДП "Укрметртестстандарт" отримання даного сертифікату займає від одного до двох місяців. Крім того, відповідно до відкритих джерел мережі Інтернет витрати на одержання такого сертифікату виходячи із сердньоринкової вартості таких послуг складають близько 20 000,00 (двадцяти тисяч) гривень. Вартісні межі та часові проміжки обмежують коло потенційних учасників торгів, та створюють більш вигідні порівняно умови для тих учасників закупівель, що такі сертифікати одержали або які мають можливість нести такі значні витрати. Виходячи з того, що такий сертифікат є не обов'язковим, автор вимоги не міг передбачити необхідність його отримання заздалегідь.
Частиною четвертою статті 16 Закону визначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Враховуючи зазначене, вимагаємо виключити з умов тендерної документації абзац 12 пункту 4 додатку 2.