Скарги та вимоги до закупівлі UA-2020-02-17-000574-c : молоко, молоко незбиране згущене

UA-2020-02-17-000574-c.b6 id: 6109d6219fee4062aaa2f53c8ac4135b

Скарга

Статус

порушення усунуто

Дата

27/03/2020 14:11:38

Дата прийняття скарги до розгляду

03/03/2020 16:07:25

Дата прийняття рішення по скарзі

24/03/2020 21:14:04

Дата виконання рішення замовником

27/03/2020 14:11:38

Дата створення

27/02/2020 13:58:51

Назва органiзацiї

ФОП Чубенко С.С.

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

2996401718

Адреса

Україна, , , , 61051, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ЦІЛИНОГРАДСЬКА, будинок 4

Контактна особа

Чубенко Сергій

Телефон

+380996002981

Зауваження до

Тендеру

Скарга (в порядку ч. 1-2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Повний текст скарги надано окремим файлом.

Документація

рішення від 19.03.2020 № 5267 .pdf

24/03/2020 21:13:51

Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2020 № 5267.pdf

20/03/2020 13:27:32

рішення від 02.03.2020 № 3891 + лист Замовнику .pdf

03/03/2020 16:07:18

Етикетки молоко, молоко згущене незбиране.pdf

27/02/2020 13:58:50

Договір зберігання.pdf

27/02/2020 13:58:49

Витяг з реєстру платників ЄП.pdf

27/02/2020 13:58:48

Платіжне доручення про сплату мита за подання скарги.pdf

27/02/2020 13:58:48

Скарга АМКУ Молоко Покотилівка.pdf

27/02/2020 13:58:47

Документи завантажені організатором:

письмове пояснення на скаргу молоко.pdf

11/03/2020 11:16:29

Дата усунення порушень

27/03/2020 14:11:38

Опис усунених порушень

виконано

UA-2020-02-17-000574-c.b5 id: 73ae5f107f7b4a37ac8ac33ebbd53e78

Вимога

Дата

05/04/2020 19:01:51

Дата створення

21/02/2020 12:23:50

Назва органiзацiї

ФОП Чубенко С.С.

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

2996401718

Адреса

Україна, , , , 61051, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ЦІЛИНОГРАДСЬКА, будинок 4

Контактна особа

Чубенко Сергій

Телефон

+380996002981

Статус рішення

Задоволено

Зауваження до

Тендеру

Незаконна та дискримінаційна вимога

Як вбачається з умов тендерної документації (п. 6 «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ) Замовник здійснює закупівлю молока коров’ячого ультрапастеризованого 2,6 % жирності з метою організації харчування в дошкільному навчальному закладі, оскільки в ТД наявне посилання на Інструкцію з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затверджену наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України 17.04.2006 N 298/227, зареєстровану в Міністерстві юстиції України5 травня 2006 р. за N 523/12397 (далі – Інструкція). Вважаю вимогу щодо визначення жирності молока на рівні 2,6 % незаконною та дискримінаційною по відношенню до мене як учасника з наступних підстав. По-перше, пунктом 4.13 Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах передбачено, що для дітей до 3-х років необхідно використовувати молоко жирністю 3,2%, для дітей старше 3-х років - від 2,5 до 3,2%, а не тільки молоко з масовою часткою жирності 2,6%. По-друге, я, як учасник закупівель, пропоную до постачання молоко з меншою жирністю (2,5%), розфасоване у пакети з іншою вагою (1000 г.), яке відповідно до нормативно-правових актів, що встановлюють вимоги до раціонального харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, допускається до споживання у дітьми, проте не маю змоги прийняти участь у цій закупівлі, оскільки умови тендерної документації прописані замовником під конкретного виробника (постачальника) молочної продукції, що значно звужує коло потенційних учасників і порушує принципи здійснення закупівель. У зв’язку з наведеним, вимагаю внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги.

Роз`яснення замовника

Доброго дня! За умовами пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником вимагається: 1) Молоко: коров’яче, ультрапастеризоване, 2,6% жирності - чисте, відповідного кольору, без стороннього запаху та смаку (гірке, кисле). Фасування молока ультрапастеризованого: пакет – 0,900 кг.

UA-2020-02-17-000574-c.b4 id: a20c5409f1034ea99fbf162012810068

Вимога

Дата

05/04/2020 19:01:51

Дата створення

19/02/2020 22:18:11

Назва органiзацiї

ФОП Чубенко С.С.

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

2996401718

Адреса

Україна, , , , 61051, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ЦІЛИНОГРАДСЬКА, будинок 4

Контактна особа

Чубенко Сергій

Телефон

+380996002981

Статус рішення

Задоволено

Зауваження до

Тендеру

Дискримінаційна вимога

У пункті 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмента закупівлі" розділу ІІІ та додатку 7 Тендерної документації замовник визначає характеристику товару, що є предметом закупівлі, щодо його фасування, зокрема, молоко коровяче, ультрапастеризоване 2,6% жирності - пакет 0,900 г, а молока незбираного згущеного 8,5% жирності жерстяна, полімерна банка (ємність) або інша тара об'ємом 370 гр. Є незрозумілим, чому саме таке фасування вимагає замовник. На ринку наявне молоко коровяче, ультрапастеризованого 2,6% жирності, яке розфасоване у пакети з різною вагою, наприклад, 900 г, 910 г, 930 г, 950 г 1000 г , молоко згущене фасують вагою 270 гр, 370 гр, 380 гр, 400 гр., 440 гр, 1000 гр, 3800 гр. Виходячи з такої вимоги Замовника, вбачається, що він зобов’язує постачати товар визначеного виробника, який може бути в наявності лише у певного Учасника. Мною пропонується до постачання молоко коровяче, ультрапастеризоване 2,6% жирності - пакет вагою 1000 гр, молоко незбиране згущене 8,5% жирності у полімерній ємності вагою 1000 г. Вважаю вимоги ТД щодо фасування продуктів харчування, які є предметом закупівлі, з чітко визначеною вагою дискримінаційною по відношенню до мене як учасника, що пропонує до постачання аналогічний товар, розфасований з іншою вагою. У зв’язку з наведеним, вимагаю внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити ці вимоги.

Роз`яснення замовника

Доброго дня! За умовами пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником вимагається: 1) Молоко: коров’яче, ультрапастеризоване, 2,6% жирності - чисте, відповідного кольору, без стороннього запаху та смаку (гірке, кисле). Фасування молока ультрапастеризованого: пакет – 0,900 кг.

UA-2020-02-17-000574-c.a3 id: cf3c985b5d434eedbffa17b63d71cfd1

Вимога

Дата

05/04/2020 19:01:51

Дата створення

19/02/2020 21:01:41

Назва органiзацiї

ФОП Чубенко С.С.

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

2996401718

Адреса

Україна, , , , 61051, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ЦІЛИНОГРАДСЬКА, будинок 4

Контактна особа

Чубенко Сергій

Телефон

+380996002981

Статус рішення

Задоволено

Зауваження до

Тендеру

Дискримінаційна вимога

у підпункті 1в) пункту 5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону" розділу ІІІ ТД Замовником встановлено вимоги щодо подання інформаційної довідки про потужності (об'єкти), де буде здійснюватися обіг предмету закупівлі, відповідно до форми Додаток № 9 ТД. Відповідно до цієї форми учасник повинен зазначити підстави користування (вид, номер та дата договору, якщо власник приміщень вказати номер та дату набуття права власності), а також на власні потужності (обєкти) учасник надає правоустановлююий документ. Якщо потужності (об'єкт) не належить Учаснику, то надається в складі пропозиції документ (договір) щодо використання потужності (об'єкту). Такі вимоги ТД передбачають, що у Учасника потужності (об'єкти), де буде здійснюватися обіг предмету закупівлі, повинні бути у власності або перебувати в оренді. Такі вимоги є дискримінаційними щодо мене, оскільки мною укладено договір зберігання з суб'єктом господарювання, що не суперечить чинному законодавству. Відповідно до цього договору мені надаються послуги зі зберігання харчових продуктів. Умовами договору зберігання не передбачено набуття мною права власності або права користування потужністю (об'єктом), де буде здійснюватися обіг предмету закупівлі. Зважаючи на такі обставини, я не можу подати тендерну пропозицію, яка б відповідала вимогам цієї тендерної документації. Вимагаю внести зміни до тендерної документації та виключити з неї дискримінаційні вимоги.

Роз`яснення замовника

Доброго дня! За умовами пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Замовником вимагається: 1) Молоко: коров’яче, ультрапастеризоване, 2,6% жирності - чисте, відповідного кольору, без стороннього запаху та смаку (гірке, кисле). Фасування молока ультрапастеризованого: пакет – 0,900 кг. 2) Молоко незбиране згущене: виготовлене з цільного коров’ячого молока з додаванням цукру, 8,5% жирності, без рослинних домішок, у непошкодженій тарі з вказівкою строку придатності (без здуття), герметично закупорені. На упаковці (тарі) обов’язково повинно бути вказано склад продукту, дата виготовлення, термін придатності, умови зберігання, дані про виробника. Молоко згущене повинно відповідати умовам ДСТУ 4274: 2003 «Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром. Технічні умови». Фасування молока згущеного: жерстяна, полімерна банка (ємність) або інша тара, об’ємом 370 гр.

UA-2020-02-17-000574-c.b2 id: fada7d9925d446c3b7fb2430b04b8106

Вимога

Дата

05/04/2020 19:01:51

Дата створення

19/02/2020 19:33:23

Назва органiзацiї

ФОП Чубенко С.С.

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

2996401718

Адреса

Україна, , , , 61051, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ЦІЛИНОГРАДСЬКА, будинок 4

Контактна особа

Чубенко Сергій

Телефон

+380996002981

Статус рішення

Задоволено

Зауваження до

Тендеру

Незаконна вимога

У пункті 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД Замовником встановлено вимогу у випадку надання у складі пропозицій документів з відомостями з єдиних державних реєстрів, такі документи повинні бути видані не раніше ніж за 10 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, якщо інше не зазначено в змісті даної тендерної документації. У пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критеріїв" Замовник вимагає від учасника надання передбаченого законом документу про систему оподаткування. Я є платником єдиного податку, що підтверджується відомостями із Реєстру платників єдиного податку, доступ до якого є вільним на офіційному порталі Державної фіскальної служби України. Відповідно до п.299.1 ст. 299 Податкового кодексу реєстрація суб’єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Закон не зобов'язує мене отримувати будь-які документи в уповноважених органах виконавчої влади отримувати будь-які документи про систему оподаткування. Крім того, частиною 3 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Таким чином я вважаю вимогу Замовника щодо подання мною Витягу з реєстру платників єдиного податку, виданого не раніше ніж за 10 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій незаконною та вимагаю виключити з тендерної документації вимогу щодо у випадку надання у складі пропозицій документів з відомостями з єдиних державних реєстрів, такі документи повинні бути видані не раніше ніж за 10 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, якщо інше не зазначено в змісті даної тендерної документації, яка передбачена у пункті 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД.

Роз`яснення замовника

Доброго дня! За умовами пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації, Учасникам необхідно надати інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») відповідно до форми - Додаток № 9; Враховуючи швидкопсувний характер предмету закупівлі, суворі умови та строки його перевезення, стислий термін від заявки до доставки, потужності (об’єкти), де буде здійснюватись обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»), мають бути розташовані в межах Харківської області. На власні потужності (об’єкти) Учасник надає правовстановлюючий документ. Якщо потужності (об’єкт) не належить Учаснику, то надається в складі пропозиції документ (договір) щодо правових підстав використання потужності (об’єкту). В пропозиції надається виданий на ім’я оператора ринку - особи, яка фактично використовує(використовуватиме) потужності (об’єкт) для обігу предмету закупівлі експлуатаційний дозвіл (з додатками, якщо це передбачено змістом експлуатаційного дозволу) на дані потужності (об’єкти), у якому вказано про можливість обігу на даних потужностях предмету закупівлі або експлуатаційний дозвіл оператора ринку, що провадить діяльність, пов’язану з зберіганням харчових продуктів.

UA-2020-02-17-000574-c.b1 id: 74baab114908481c9113798797d52e04

Вимога

Дата

05/04/2020 19:01:51

Дата створення

19/02/2020 16:46:00

Назва органiзацiї

ФОП Чубенко С.С.

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

2996401718

Адреса

Україна, , , , 61051, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ЦІЛИНОГРАДСЬКА, будинок 4

Контактна особа

Чубенко Сергій

Телефон

+380996002981

Статус рішення

Задоволено

Зауваження до

Тендеру

Незаконна вимога

У пункті 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД Замовнико ввстановлює вимогу: Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, відповідно до стандартів діловодства, і власноручно підписані уповноваженою посадовою особою учасника та скріплені печаткою учасника, окрім випадків, якщо учасник здійснює діяльність без печатки, в такому випадку документи завіряються нотаріально. Вважаю цю вимогу незаконною з наступних підстав. Статтею 58-1 Господарського кодексу України визначено, що використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом. Наявність або відсутність відбитка печатки суб’єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Закон України "Про публічні закупівлі" не встановлює обовязку для учасників щодо нотаріального засвідчення вірності копії документів, які подаються ними у складі тендерної пропозиції. З огляду на викладене., вимагаю виключити зазначену вимогу з ТД

Роз`яснення замовника

Доброго дня! За умовами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, У випадку надання у складі пропозиції документів з відомостями з єдиних державних реєстрів, такі документи повинні бути видані не раніше ніж за десять днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій, якщо інше не зазначено в змісті даної тендерної документації. Окремі вимоги щодо дати видачі Витягу з реєстру платників єдиного податку в документації відсутні.

молоко, молоко незбиране згущене

Конфігуратори процедури закупівель