Скарги та вимоги до закупівлі UA-2020-02-13-002701-b : ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування держа

UA-2020-02-13-002701-b.c3 id: 71d9482d0f314d4d8e2739da267d6f95

Скарга

Статус

залишена без розгляду

Дата

18/03/2020 14:42:43

Дата прийняття рішення по скарзі

18/03/2020 14:42:43

Дата створення

14/03/2020 13:44:05

Назва органiзацiї

ТОВ "СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОСТРАДА"

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

40148165

Адреса

Україна, 21100, Вінницька область, Вінниця, вул. Данила Галицького, буд. 27, каб. 21

Контактна особа

Вакар Анатолій Миколайович

Телефон

+380952924838

Зауваження до

Тендеру

Скарга на дискримінаційні вимоги документації

Зміст Скарги на дискримінаційні вимоги тендерної документації наведено у дозавантажених файлах

Документація

рішення від 18.03.2020№5168.pdf

18/03/2020 14:42:27

Скан-копія платіжного доручення

14/03/2020 13:43:47

Скарга

14/03/2020 13:43:46

UA-2020-02-13-002701-b.a2 id: 12fb9bbb7f124c04ab47c9401c46c85d

Вимога

Дата

19/03/2020 09:01:00

Дата виконання рішення замовником

10/03/2020 15:22:22

Дата створення

05/03/2020 21:16:48

Назва органiзацiї

ТОВ "РОСТДОРСТРОЙ"

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

33658865

Адреса

Україна, , , ,

Контактна особа

Іович Олег Олександрович

Телефон

0487847530

Статус рішення

Задоволено

Зауваження до

Тендеру

Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації

Наше Товариство планує прийняти участь у процедурі закупівлі робіт: "ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 35+483 – км 41+483, Житомирська область " (UA-2020-02-13-002701-b) проте під час підготовки тендерної пропозиції нами було виявлено дискримінаційні вимоги у тендерній документації, які штучно звужують коло потенційних Учасників та порушують наші права та законні інтереси. Відповідно до умов тендерної документації вимагається документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів Учасником. Так п. 6 Додатку 3 до тендерної документації передбачає: «Аналогічним буде вважатися договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту на автомобільних дорогах загального користування державного значення, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту на автомобільних дорогах загального користування державного значення І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів основних робіт в натуральних величинах. До одних з основних видів робіт відносяться: 6.влаштування геотекстильного матеріалу - 91 600 м2; 9.горизонтальна розмітка (полімерна стрічка) - 5 686 м. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.» Зауважимо, що існує багато різних методів виконання розмітки автомобільних доріг, а саме: фарбами та емалями, пластиками, спрей-пластиками холодного та гарячого нанесення, полімерними стрічками, готовими елементами тощо. Звертаємо Вашу увагу, що вартість горизонтальної дорожньої розмітки саме з полімерних стрічок є дуже високою і перевищує вартість розмітки виконаною пластиками чи фарбою. Виконання розмітки «полімерною стрічкою» до сьогодні вимагалося вузьким колом Замовників та в основному, як експеримент, тобто досвід з виконання таких робіт може мати лише вузьке коло потенційних Учасників. Окрім того зазначимо, що вкладання геотекстильного матеріалу рідко зустрічається при виконанні робіт, які передбачаються «аналогічними» у тендерній документації. Як правило, в такому обсязі частіше вкладання геотекстильного матеріалу передбачається при будівництві, аеродромів, злітно-посадкових смуг і маневрувальних смуг, що також вказує на свідоме звуження кола потенційних учасників у закупівлях. Замовником встановлюються дискримінаційні умови у тендерній документації, що може свідчити про зловживання становищем з метою подальшого обрання конкретного переможця, що грубо суперечить діючому законодавству України та порушує наші права, як потенційного Учасника. Зважаючи на вище вказане Вимагаємо: - По перше, у зв’язку з тим, що ДСТУ не передбачено обов’язкове використання полімерних стрічок при виконанні горизонтальної розмітки, замінити цю вимогу на інший метод виконання горизонтальної дорожньої розмітки.

Роз`яснення замовника

Види основних робіт та об’єми, виконання яких має підтвердити Учасник, визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, визначений Замовником в тендерній документації. Вимоги ТД та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. Замовником будуть переглянуті основні види робіт (в т.ч. в частині нанесення розмітки полімерною стрічкою) для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та внесені відповідні зміни до ТД. Аналогічним буде вважатися договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту на автомобільних дорогах загального користування державного значення, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту на автомобільних дорогах загального користування державного значення І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів основних робіт в натуральних величинах. Виконання робіт за даною закупівлею потребує певного комплексу професійних знань, досвіду та не може бути доручено некомпетентним учасникам без відповідної кваліфікації. Рішення Замовника щодо включення даної вимоги до тендерної документації, а саме обмеження визначення аналогічного договору категоріями і видами доріг є правомірним та не містить дискримінаційних вимог. Дана вимога забезпечить участь у тендері досвідчених організацій, що дозволить отримати належну якість та своєчасність виконання робіт.

Дата усунення порушень

10/03/2020 15:22:22

Опис усунених порушень

Види основних робіт та об’єми, виконання яких має підтвердити Учасник, визначаються Замовником в тендерній документації окремим переліком в натуральних величинах на підставі Технічного завдання, із розрахунку 100% від об’єму ключових видів робіт. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, визначений Замовником в тендерній документації. Вимоги ТД та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. Замовником будуть переглянуті основні види робіт (в т.ч. в частині нанесення розмітки полімерною стрічкою) для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та внесені відповідні зміни до ТД. Аналогічним буде вважатися договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту на автомобільних дорогах загального користування державного значення, укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту на автомобільних дорогах загального користування державного значення І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів основних робіт в натуральних величинах. Виконання робіт за даною закупівлею потребує певного комплексу професійних знань, досвіду та не може бути доручено некомпетентним учасникам без відповідної кваліфікації. Рішення Замовника щодо включення даної вимоги до тендерної документації, а саме обмеження визначення аналогічного договору категоріями і видами доріг є правомірним та не містить дискримінаційних вимог. Дана вимога забезпечить участь у тендері досвідчених організацій, що дозволить отримати належну якість та своєчасність виконання робіт.

UA-2020-02-13-002701-b.c1 id: 85226b63d2b442f186b19b957085afdf

Вимога

Дата

19/03/2020 09:01:00

Дата виконання рішення замовником

10/03/2020 15:23:06

Дата створення

04/03/2020 19:39:03

Назва органiзацiї

ТОВ "СДВ-ГАРДЕН"

Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП

40064075

Адреса

Україна, , Киевская область, Київ,

Контактна особа

Пахомов Володимир

Телефон

+380674442355

Статус рішення

Задоволено

Зауваження до

Тендеру

щодо необхідності усунення дискримінаційних умов

Наше Товариство має намір стати учасником процедури закупівлі (№ Prozorro UA-2020-02-13-002701-b) проте під час підготовки тендерної пропозиції нами було виявлено дискримінаційні вимоги у тендерній документації, що суттєво звужують коло потенційних Учасників. Відтак, відповідно до п. 6 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагає від учасників документальне підтвердження досвіду виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту на автомобільних дорогах загального користування державного значення І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно В ОБСЯЗІ 100 % від об’ємів основних робіт в натуральних величинах. Основними видами робіт є: - основа із щебенево-піщаної суміші ЩПС-40, обробленої цементом марки 20 - 59 590 м2; - горизонтальна розмітка (полімерна стрічка) - 5 686 м. По-перше, відповідно до ДСТУ Б В.2.7-30:2013 Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг. Загальні технічні умови, затверджені наказом від 27.05.201З р. № 217 "Про прийняття національного стандарту ДСТУ Б В.2.7-30:2013 «Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг. Загальні технічні умови»" (далі – ДСТУ), визначено стандарти до основи із щебенево-піщаної суміші ЩПС-40. Проте, навіть ДСТУ не містять обов’язкової необхідності обробки ЩПС-40 цементом марки 20, що свідчить про СВІДОМЕ ВСТАНОВЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ, за яких потенційні Учасники, які мають досвід та зарекомендували себе як надійні Виконавці робіт протягом багатьох років, будуть автоматично відхилені Замовником, у зв’язку з відсутністю УНІКАЛЬНОГО досвіду роботи. По-друге, документальне підтвердження досвіду у 100 % обсязі виконання робіт з нанесення горизонтальної розмітки (ПОЛІМЕРНА СТРІЧКА). Існує декілька методів виконання розмітки автомобільних доріг, а саме : спеціальними фарбами і емалями, пластиками, спрей-пластиками холодного та гарячого нанесення, полімерними стрічками, готовими елементами тощо. Звертаємо Вашу увагу, що вартість горизонтальної дорожньої розмітки саме з полімерних стрічок є дуже високою і перевищує вартість розмітки виконаною пластиками чи фарбою. Хочеться також наголосити, що з 2014 року «полімерні стрічки» застосовувались лише в експериментальному порядку. Відтак, з викладеного можна зробити висновок, що не усі Замовники вимагали їх використання, а тому досвід виконання у потенційних Учасників саме такого виду робіт, як правило, ВІДСУТНІЙ. Наголошуємо, що діючим ДСТУ не передбачено обов’язкового використання полімерних стрічок. Замовником не береться до уваги наявність багаторічного досвіду виконання робіт потенційних Учасників, наявність позитивних відгуків від попередніх Замовників, а встановлюються дискримінаційні умови у тендерній документації, що може свідчити про зловживання становищем з метою подальшого обрання конкретного переможця, що грубо суперечить діючому законодавству України. НАПОЛЯГАЄМО НА ВИКЛЮЧЕННІ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ та приведенні тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства України.

Роз`яснення замовника

Замовником будуть переглянуті основні види робіт для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та внесені відповідні зміни до ТД.

Дата усунення порушень

10/03/2020 15:23:06

Опис усунених порушень

Замовником будуть переглянуті основні види робіт для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та внесені відповідні зміни до ТД.

DSTU B D.1.1-1: 2013. Reconstruction of the public road M-21 Vystupovichi - Zhytomyr - Mogilev-Podilsky (through Vinnytsia city) on the section of km 35 + 483 - km 41 + 483, Zhytomyr region

Конфігуратори процедури закупівель