Процедура закупiвлi:
Відкриті торги з публікацією англ. мовою
Процедуру оголошено: 22/10/2019 (останні зміни: 26/12/2019 10:50:43 )
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2019-09-11-002806-b
Послуги з прибирання (Послуги з прибирання)
Очікувана вартість
з урахуванням ПДВ
29 980 000.00
UAH
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-09-11-002806-b, згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмету закупівлі "Послуги з прибирання (Послуги з прибирання)". Джерело фінансування: кошти підприємства.
Cleaning services (Cleaning services)
This purchase is in accordance with the https://prozzoro.gov.ua/plan/UA-P-2019-09-11-002806-b, in accordance with quality and technical specifications “Cleaning services (Cleaning services)”
Ідентифікатор закупівлі
UA-2019-10-22-000998-c
Сума гарантії
749,500.00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни
299 800.00
UAH з урахуванням ПДВ
Конфігуратори процедури закупівель
Електронний аукціон
Так
Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю
Так
Послідовний порядок розгляду пропозицій
Так
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю
Так
Попередня кваліфікація учасників
Так
Мінімальна кількість пропозицій
2
Оскарження кваліфікації
Так
Оскарження скасування
Так
Оскарження тендерної документації
Так
Обмежений доступ
Ні
Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками
Ні
Вид предмету закупівлі
Послуги
Оскарження предкваліфікації закупівлі / лоту
UA-2019-10-22-000998-c.b1 id: 3d1a46d13a5745b0bd2f6b89ac72c8a0
Вимога
Дата
06/12/2019 13:49:45
Дата створення
06/12/2019 13:49:45
Назва органiзацiї
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДАН ДЕВЕЛОПМЕНТ"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
41788608
Адреса
Україна, 04210, Київ, Київ, вул. Маршала Малиновського, 19-А
Контактна особа
Томашевська Катерина
Телефон
380970052006
Зауваження до
Тендеру
Вимога
Заперечуємо проти рішення допустити до аукціону ряд учасників з подальшою аргументацією.
1. ТОВ «ІР Сервіс»
1.1. Пропозиція ТОВ "ІР Сервіс" не відповідає вимогам тендерної документації.
П. 1.6.4. тендерної документації, замовником вимагалось «Документ/-и, що підтверджує/- ють правомочність особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю (протокол (витяг з протоколу) загальних зборів учасників (засновників, акціонерів) та/або рішення засновника (власника) та/або довіреність, оформлена згідно чинного законодавства та/або доручення та/або інший/-і належний/-і документ/-и, що підтверджує/-ють відповідні повноваження) (якщо такі документи не надано у відповідності з підпунктом 1.6.2. даного пункту)»
П.1.6.2 документації: «Документи*, що підтверджують правомочність керівника:
- Рішення про призначення керівника (у формі копії або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення);
- Наказ (витяг з наказу) про призначення керівника** (копія);
- Установчі документи (Статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (копія)) або довідка в довільній формі учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch)».
ТОВ "ІР Сервіс" в складі тендерної пропозиції надало наказ на призначення від 23.07.2014 №1 про приступлення до обовязків директора Гребенчук Ю.О., протокол №1 від 11.07.2014 загальних зборів учасників ТОВ "ІР Сервіс" (призначено директором Гребенчука Ю.О.), рішення учасника №5 від 07.06.2019 про залишення на посаді директора Гребенчука Ю.О. та довідку щодо відомостей про керівника в якій зазначено: «ТОВ «ІР Сервіс» підтверджує, що директору Гребенчуку Юрію Олександровичу, надано право щодо підпису документів тендерної пропозиції та на укладання договору»
Відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», а саме ст 44 цього Закону повинні виконувати всі товариства з обмеженою відповідальністю та товариства з додатковою відповідальністю в частині ч.3 ст.44 Закону
«Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників»
Зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі UA-2019-10-22-000998-c становить 29 980 000,00 грн. з ПДВ.
На виконання вимоги п. 1.6.4. тендерної документації даним учасником не надано документ, яким уповноважено директора чи іншу особу на підписання договору за результатами тендеру, такими документами могли бути (протокол (витяг з протоколу) загальних зборів учасників (засновників, акціонерів) та/або рішення засновника (власника) та/або довіреність, оформлена згідно чинного законодавства та/або доручення та/або інший/-і належний/-і документ/-и, що підтверджує/-ють відповідні повноваження) або довідку про вартість чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу чи звітність за останній звітний квартал, якими було б підтверджено вартість активів на суму більше як 14.9 млн. гривень.
Відповідно до вищенаведеного, тендерна пропозиція ТОВ "ІР Сервіс" не відповідає вимогам тендерної документації і повинна бути відхилена згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі»
1.2. Умовами пп. 1.2.4. п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається надати Документ/-и, що підтверджує/-ють повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Примітками до даного підпункту передбачено, що такими документами для керівника юридичної особи є 1) рішення про призначення керівника або виписка/витяг з протоколу чи іншого розпорядчого документу, 2) наказ про призначення керівника; 3) установчі документи (статут тощо).
У складі пропозиції надано рішення загальних зборів № 1 від 11.07.2014 р., яким вирішено створити ТОВ "ІР СЕРВІС". Дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи: 15.07.2014 р. Станом на момент реєстрації відсутній наказ про призначення директора. Відповідно до ч.2 ст. 145 Цивільного Кодексу України та ст. 62 Закону України "Про господарські товариства" в товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган (колегіальний або одноособовий), підзвітний загальним зборам учасників. Така норма є імперативною, тому під час реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю створення виконавчого органу (відповідно до положень Статуту ТОВ "ІР СЕРВІС") є обов'язковим. Оскільки під час реєстрації підприємства зазначаються й дані про його керівника, то трудові відносини між засновником (власником) підприємства та керівником новоствореного підприємства розпочинаються до реєстрації підприємства як юридичної особи залежно від дати наказу про призначення директора. Підприємство взяте на облік Головного управління регіональної статистики від 16.07.2014 р. Головного управління ДФС у м. Києві, ДПІ у Дніпровському районі м. Києва від 16.07.2014 р. Для подання заявки для взяття на облік платника податків згідно п. 4.1. Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. № 1588 "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів" товариство з обмеженою відповідальністю зобов’язане пред'явити заяву за формою № 1-ОПП та пред'явити документ, що підтверджує державну реєстрацію. Форма 1-ОПП, в свою чергу, вимагає зазначення керівника юридичної особи. Ст. 24 Кодексу законів про працю заборонено допуск до роботи працівника без укладання трудового договору, оформленого наказом тощо. При цьому у складі пропозиції подано копію Наказу № 1 від 23.07.2014 р., тобто датованого після взяття підприємства на облік фіскальним органом, незважаючи на те, що згідно частини 3 ст. 24 Кодексу законів про працю наказ повинен бути складений не пізніше 15.07.2014 р. Згідно ч. 7 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію у разі факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Подання копії Наказу № 1 від 23.07.2014 р. у складі пропозиції є недостовірною інформацію, оскільки орган державної реєстрації не може зареєструвати товариство з обмеженою відповідальністю без виконавчого органу, а фіскальний орган не може зареєструвати платника податків без керівника. Відповідно достовірне датування наказу про призначення керівника повинне передувати даті реєстрації (16.07.2014). Таким чином у складі пропозиції подано недостовірну інформацію у вигляді нелегітимного незаконного документу, натомість достовірний документ у складі пропозиції надано не було.
Дане порушення є суттєвим при визначенні результатів процедури закупівлі, оскільки учасником достовірно не підтверджено повноваження особи щодо підпису документів тендерної пропозиції згідно вимог, передбачених п. Розділу ІІІ тендерної документації, що ставить під сумнів достовірність усіх документів пропозиції. Пропозиція ТОВ "ІР СЕРВІС" не відповідає умовам тендерної документації.
2. ТОВ «Територія чистоти К»
2.1. Пропозиція ТОВ "Територія чистоти К" не відповідає вимогам тендерної документації. П. 1.6.4. тендерної документації, замовником вимагалось «Документ/-и, що підтверджує/- ють правомочність особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю (протокол (витяг з протоколу) загальних зборів учасників (засновників, акціонерів) та/або рішення засновника (власника) та/або довіреність, оформлена згідно чинного законодавства та/або доручення та/або інший/-і належний/-і документ/-и, що підтверджує/-ють відповідні повноваження) (якщо такі документи не надано у відповідності з підпунктом 1.6.2. даного
пункту)»
П.1.6.2 документації: «Документи*, що підтверджують правомочність керівника:
- Рішення про призначення керівника (у формі копії або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення);
- Наказ (витяг з наказу) про призначення керівника** (копія);
- Установчі документи (Статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення (копія)) або довідка в довільній формі учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів
учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch)».
ТОВ "Територія чистоти К" в складі тендерної пропозиції надало наказ на призначення від 01.04.2014 №1 про прийняття директора Мисника О.Г., протокол №1 від 01.04.2014 загальних зборів учасників ТОВ "Територія чистоти К" (призначено директором Мисника О.Г.), та довідку про уповноважену особу на підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та укладання договору про закупівлю в якій зазначено: «Даною довідкою Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРИТОРІЯ» ЧИСТОТИ К» повідомляє, що на підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та на укладання договору про закупівлю уповноважений директор Мисник Олександр Григорович, який діє на підставі Протоколу № 1 від 01.04.2014 р.. Наказу «Про призначення директора» № 1 -к від 01.04.2014 р. тa Статуту ТОВ «ТЕРИТОРІЯ ЧИСТОТИ К»
Відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», а саме ст 44 цього Закону повинні виконувати всі товариства з обмеженою відповідальністю та товариства з додатковою відповідальністю в частині ч.3 ст.44 Закону
«Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників»
Зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі UA-2019-10-22-000998-c становить 29 980 000,00 грн. з ПДВ.
На виконання вимоги п. 1.6.4. тендерної документації даним учасником не надано документ, яким уповноважено директора чи іншу особу на підписання договору за результатами тендеру, такими документами могли бути (протокол (витяг з протоколу) загальних зборів учасників (засновників, акціонерів) та/або рішення засновника (власника) та/або довіреність, оформлена згідно чинного законодавства та/або доручення та/або інший/-і належний/-і документ/-и, що підтверджує/-ють відповідні повноваження) або довідку про вартість чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу чи звітність за останній звітний квартал, якими було б підтверджено вартість активів на суму більше як 14 990 000 гривень.
Крім того, відповідно до п. 1.7 документації учасники мають надати Інформацію про: власників цінних паперів (акціонерів), які володіють часткою (пакетом акцій), яка становить 10 і більше відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі**** (у формі довідки/-ок в довільній формі учасника, що містить/-ять відповідну інформацію).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРИТОРІЯ ЧИСТОТИ К» не надано інформації про власників цінних паперів.
Відповідно до вищенаведеного, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРИТОРІЯ ЧИСТОТИ К» не відповідає вимогам тендерної документації і повинна бути відхилена згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі»
3. ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС»
3.1. Пропозиція ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме, відповідно до вимог додатка №2 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТОРГІВ» до тендерної документації, учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції довідку про виконаНИЙ аналогічний договір, сканкопію такого договору та скан-копію листа-відгука від підприємства, для якого виконуваЛИСЬ аналогічні роботи за останній рік, що підтверджує досвід та добросовісне виконання аналогічного договору, наведеного Учасником в довідці (згідно п.1.1).
Даний учасник надає довідку та сканкопію договору від 01.03.2019 року №11.2/19-32 послуг з прибирання приміщень та прилеглої території, укладеного з Дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", який згідно п.10.1 договору діє до 31.12.2019 року, чим порушено вимогу, щодо кваліфікаційних критеріїв Додатку ІІ Оголошення.
Відповідно до вищенаведеного, даний учасник не виконав вимоги додатку №2 до тендерної документації в частині надання аналогічного договору, який виконаний протягом останніх двох років, отже, пропозиція ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації, та повинна бути відхилена відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»