Процедура закупiвлi:
Відкриті торги
Процедуру оголошено: 10/10/2019 (останні зміни: 19/12/2019 14:57:19 )
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2019-10-08-006608-b
Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через Вінницю) км 256+700 – км 257+900 Хмельницька область
Очікувана вартість
з урахуванням ПДВ
56 689 600.00
UAH
Ідентифікатор закупівлі
UA-2019-10-10-001071-c
Розмір мінімального кроку пониження ціни
566 896.00
UAH з урахуванням ПДВ
Конфігуратори процедури закупівель
Електронний аукціон
Так
Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю
Так
Послідовний порядок розгляду пропозицій
Так
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю
Так
Попередня кваліфікація учасників
Ні
Мінімальна кількість пропозицій
2
Оскарження кваліфікації
Так
Оскарження скасування
Так
Оскарження тендерної документації
Так
Обмежений доступ
Ні
Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками
Ні
Вид предмету закупівлі
Роботи
Оскарження умов закупівлі / лоту
UA-2019-10-10-001071-c.c1 id: 88c6e995cbb04fbea793838427a5a223
Скарга
Статус
розгляд припинено
Дата
29/11/2019 22:05:44
Дата прийняття скарги до розгляду
13/11/2019 22:19:34
Дата прийняття рішення по скарзі
29/11/2019 22:05:44
Дата створення
09/11/2019 12:48:57
Назва органiзацiї
ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
32794511
Адреса
Україна, 87525, Донецька область, Маріуполь, вул. Бахчиванджи, 2
Контактна особа
Колесник Яна Олегівна
Телефон
+380442377900
Зауваження до
Тендеру
Скарга на окремі положення (умови) тендерної документації
СКАРГА
Фактичні підстави подання скарги
10 жовтня 2019 року Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області
(Замовник, ідентифікаційний код юридичної особи 25879878 ) оголошено відкриті торги на закупівлю робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через Вінницю) км 256+700 – км 257+900 Хмельницька область.
Проаналізувавши розміщену на ресурсі «Держзакупівлі онлайн» тендерну документацію (файл «НОВА РЕДАКЦІЯ ТД 61І6 КР М-12 км 256 - км 257.doc), ми дійшли висновку, що у Додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону)» Замовник серед іншого вимагає від учасників надати у складі тендерної пропозиції докази наявності власної або залученої асфальтозмішувальної установки для виробництва асфальтобетонних сумішей, яка фактично вже на стадії проведення торгів має бути розміщена в радіусі 70-150 км від місця виконання майбутніх робіт, обгрунтовуючи свою вимогу положеннями ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1, відповідно до яких відстані транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2а, при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин.
Таблиця 20.2а – Максимальна відстань транспортування асфальтобетонних сумішей (ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1):
Умови транспортування по автомобільним дорогам Відстань транспортування, км, не більше
З капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь) 150
З перехідним типом дорожнього одягу 110
В межах населеного пункту 75
Обґрунтування наявності порушених прав
Зі свого боку наше товариство як потенційний учасник торгів також вважає необхідним і цілком обґрунтованим додержання вимог ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1 щодо нормативного часу транспортування та укладання асфальтобетонних сумішей.
Але у той же час Замовник встановленням у Додатку 2 вимоги саме в такій формі необґрунтовано обмежив економічну конкуренцію щодо даної закупівлі та застосував дискримінаційний підхід до широкого кола підприємств-учасників, в тому числі і нашої компанії, які на момент торгів не будуть відповідати цьому критерію, хоча мають власні, або залучені асфальтозмішувальні установки ( чи уклали угоди про поставку таких сумішей третіми особами) в інших регіонах ( далі, ніж 70-150 км від місця виконання майбутніх робіт) та які при цьому готові їх перебазувати у разі перемоги в торгах, закріпивши ці зобов’язання та гарантії у протоколах чи угодах про наміри або гарантійних листах з розміщенням їх у складі тендерної пропозиції.
Натомість є очевидним, що виставленим Замовником кваліфікаційним вимогам будуть відповідати лише учасники, які на момент торгів вже мають власні або залучені асфальтозмішувальні установки на території Хмельницької області (70- 150 км від місця проведення робіт), що є фактично дискримінацією учасників за територіальною ознакою.
Саме щодо цього положення тендерної документації наше підприємство 18 жовтня поточного року зверталось до замовника з письмовою пропозицією внести зміни до тендерної документації (розділ Обговорення) та доповнити Додаток 2 можливістю потенційним учасниками торгів підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону) шляхом надання на доповнення до встановленого переліку документів ще і протоколу про наміри або гарантійного листа щодо перебазування наявних або залучених асфальтозмішувальних установок та транспортування асфальтобетонних сумішей з додержанням вимог ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1 в межах 3 годин з моменту їх виготовлення.
Але замовником у відповіді від 23 жовтня була відхилена така пропозиція.
Таким чином Замовник порушує права нашої компанії на рівноправну участь у даних торгах, оскільки, не дивлячись на те, що постачальник асфальтобетонних сумішей нашого підприємства на підставі договору № 08/11-19/08 від 08.11.2019 - ТОВ «Рабус» (додається) на даний час розміщає своє виробництво у Полтавській області, надав гарантійний лист №08/11-01Р від 08.11.2019р (додається), в якому зобов’язується у разі укладення покупцем договору про закупівлю робіт за даними торгами перебазувати свою асфальтозмішувальну установку на територію Хмельницької області та забезпечувати можливість транспортування асфальтобетону на будівельний майданчик а/д М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через Вінницю) км 256+700 – км 257+900
з додержанням встановленого ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1 нормативного часу у кількості 3 годин, формально пропозиція нашого підприємства не буде відповідати кваліфікаційним критеріям, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації.
З урахуванням викладеного товариство з обмеженою відповідальністю «Шляхове будівництво «АЛЬТКОМ» вважає вимоги Додатку 2 до тендерної документації дискримінаційними та такими, що протиправно обмежують економічну конкуренцію на будівельному ринку Хмельницького регіону, оскільки кваліфікаційним вимогам будуть відповідати лише учасники, які на момент подання тендерної пропозиції та проведення торгів вже мають виробничі бази з асфальтозмішувальними установками на відстані не більше 70-150 км від місця виконання робіт або уклали угоди з таким постачальниками.
Наведені факти та доводи свідчать, що рішення Замовника про встановлення таких вимог та відхилення прохання щодо внесення змін до Додатку 2 тендерної документації є такими, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, закріплені у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та вимоги ч.4 ст.22 даного Закону, обмежує економічну конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, у тому числі і нашої компанії.
Згідно абзацу першого ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 22, 16, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, -
прошу
1.Прийняти дану скаргу до розгляду.
2.Прийняти рішення, яким зобов’язати Службу автомобільних доріг у Хмельницькій області (ідентифікаційний код 25879878) не допускати обмеження економічної конкуренції, усунути дискримінаційні умови Додатку 2 до тендерної документації з відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через Вінницю) км 256+700 – км 257+900 Хмельницька область (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-10-10-001071-c) та привести його у відповідність із вимогами законодавства шляхом внесення змін (доповнення переліку документів), які б передбачили можливість для учасників, що на момент торгів не мають власних або залучених асфальтозмішувальних установок/ договору на поставку асфальтобетону/ в радіусі 70-150 км від місця виконання робіт, підтвердити відповідність даного кваліфікаційного критерію наданням на доповнення до раніше визначених документів гарантійного листа про обов’язкове додержання встановленого ДБН В.2.3-4:2015 Зміна №1 нормативного часу (в межах 3 год.) транспортування асфальтобетону, який буде використаний для виконання робіт.
Документація
29/11/2019 22:05:32
13/11/2019 22:19:27
09/11/2019 12:48:41
09/11/2019 12:48:41
09/11/2019 12:48:41
09/11/2019 12:48:40
09/11/2019 12:48:40
Документи завантажені організатором:
20/11/2019 16:37:44