Процедура закупiвлi:
Відкриті торги з особливостями
Процедуру оголошено: 26/03/2024 (останні зміни: 09/09/2024 0:00:07 )
Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-03-26-011197-a
ОД-24Т_ 263_ ВО Деталі контактної мережі Код ДК 021:2015 - 31220000-4 Елементи електричних схем
Очікувана вартість
без урахування ПДВ
3 944 194.00
UAH
ПРОТОКОЛ № 16/1 про затвердження річного плану закупівель
Ідентифікатор закупівлі
UA-2024-03-26-010260-a
Конфігуратори процедури закупівель
Електронний аукціон
Так
Послідовний порядок розгляду пропозицій
Так
Ціна пропозиції обмежена очікуваною вартістю
Ні
Валюта пропозиції визначена очікуваною вартістю
Так
Попередня кваліфікація учасників
Ні
Мінімальна кількість пропозицій
1
Відбір з попередньо кваліфікованими учасниками
Ні
Оскарження тендерної документації
Так
Оскарження кваліфікації
Так
Оскарження скасування
Так
Обмежений доступ
Ні
Вид предмету закупівлі
Товари
Оскарження кваліфікації закупівлі / лоту
UA-2024-03-26-010260-a.c1 id: 1877ed0c196e425aa570c2221a67a7a4
Скарга
Статус
відхилена
Дата
16/08/2024 11:21:59
Дата прийняття скарги до розгляду
05/08/2024 15:25:49
Дата та час розгляду скарги
13/08/2024 10:00:00
Місце розгляду скарги
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення по скарзі
16/08/2024 11:21:59
Дата створення
01/08/2024 20:26:46
Назва органiзацiї
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС"
Код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків/РНОКПП
37269467
Адреса
Україна, 03186, Київська область, Київ, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова, буд №5
Контактна особа
Усатий В.М.
Телефон
380933190082
Зауваження до
Лоту Лот 1. Деталі контактної мережі
Щодо безпідставного, необґрунтованого рішення Замовника, у відхиленні пропозиції Скаржника, що підлягає скасуванню
«26» березня 2024 року Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» (надалі – Замовник) опубліковано оголошення про проведення закупівлі за ДК 021:2015:31220000-4: Елементи електричних схем за номером UA-2024-03-26-010260-a (надалі – Закупівля).
Умови проведення закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено тендерною документацією «Тендерна документація Док_400 від 19.03.2024» від 26.03.2024 до якої 5 разів вносились зміни. Остаточною є тендерна документація «13.1 ТД зі змінами 5» від 26.06.2024 (надалі – Документація).
Закупівля проводиться у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 14.03.2024) (надалі – Особливості).
Окрім товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАГОН СЕРВІС» (надалі – Скаржник) участь в закупівлі прийняло товариство з обмеженою відповідальністю «ВІАДУК КОМПЛЕКС».
«30» липня 2024 року Замовником опубліковано протокол № 594 від 30.07.2024, яким тендерна пропозиція Скаржника відхилена на підставі абз. 2 ч. 2 п. 44 Особливостей, а саме не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Ознайомившись з детальним описом підстав відхилення тендерної пропозиції, Скаржник вважає рішення Замовника безпідставним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню у зв’язку з нижче наведеним.
Так підставою відхилення тендерної пропозиція Скаржника стало, - «учасником надано паспорт із зазначенням основних технічних характеристик предмета закупівлі не у відповідності до вимог Додатку А до тендерної документації, а саме найменування деталі зазначено як “Болт М10х40” замість “Болт10х35”».
Пунктом 15 технічної специфікації передбачено закупівлю «Затискача плашкового для заземлення дроту КС-066-1» (надалі – Затискач) у кількості 50 шт. згідно вимог Додатку А.
Слід зазначити, що даний Затискач використовується в вузлах заземлення опор контактної мережі та призначений для з’єднання заземлювальних проводів діаметром 10 – 12 мм. і забезпечення надійного електричного контакту між заземлювальним провідником і металевою поверхнею, що сприяє ефективному відведенню струму.
Додатком А визначено, що Затискач повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови». Конструкція затискача плашкового для заземлюючого дроту і основні розміри з допуском ±10%. Основні технічні характеристики затискача плашкового для заземлюючого дроту наведені в таблиці 1, зокрема:
Номер № позиції Найменування деталей Кіль-кість Допустиме навантаження не менше, кН Маса не більше, кг
066-1 1 Плашка велика 1 Р1=2,0 0,280
2 Плашка мала 2
3 Болт М10х35 2
4 Гайка М10 2
5 Шайба 10 2
Скаржником запропоновано до постачання Затискач виробництва ТОВ «СВП «КВАЗАР», який виготовляється згідно ДСТУ ГОСТ 12393-2017 «Арматура контактної мережі залізниці лінійна. Загальні технічні умови» та має наступні характеристики :
Номер № позиції Найменування деталей Кіль-кість Допустиме наванта-ження не менше, кН Маса не більше, кг
066-1(2) 1 Плашка велика 1 Р1=2,0 0,280
2 Плашка мала 2
3 Болт М10х40 2
4 Гайка М10 2
5 Шайба 10 2
Документація містить застереження, що відхилення конструкції та основних розмірів допустиме на ±10%. Різниця між довжинами болтів складає 5 мм, що відповідає допустимому відхиленню 10% від довжини болта М10х35 (3,5 мм). При цьому, запропонована Скаржником довжина болта М10х40 знаходиться в межах дозволеного відхилення. Дане твердження опосередковано підтверджується конструкційним виконанням наданим самим Замовником, з якого вбачається що загальна ширина Затискача, яка визначається довжиною такої складової деталі – як болт, повинна становити 42 мм.:
Тобто Замовник відхилив пропозицію Скаржника через те, що довжина однієї складової деталі, при однаковому діаметрі, відрізняється на 5 мм. від довжини зазначеній в таблиці 1, але при цьому не перевищує основний розмір у 42 мм, що наведений Замовником на Рисунку 2 для позиції Затискач плашковий для заземлюючого дроту КС-066-1. .
Слід зазначити, що в попередній редакції тендерної документації від 06.06.2024 «12.1 ТД зі змінами 4» розмір болтів було визначено як 10 (діаметр) на 40 (довжина), а маса повинна була складати не більше 0,32 кілограми. Тобто, до 5 (п’ятої) редакції Документації Замовник мав намір закупити Затискачі саме з болтом М10х40.
При цьому, різниця в довжині складової позиції в 5 мм. не є істотною, оскільки Затискач фіксує собою дріт та в подальшому перебуває у вільному стані без додаткової фіксації. Запас в довжині болта жодним чином не погіршує технічні характеристики Затискача, а навіть покращує їх, оскільки дозволяє використання проводів більшого діаметру.
Усі інші істотні параметри Затискача та іншої продукції відповідають вимогам Документації.
Державні замовники при здійсненні публічних закупівель повинні керуватися наступними принципами: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Укладаючи договір з Скаржником Замовник забезпечить економію державних коштів у розмірі 133 101,00 гривень.
Таким чином, враховуючи, що всі основні технічні характеристики Затискача запропонованого до постачання Скаржником, а саме: Допустиме навантаження не менше, кН Р1=2,0 та Маса не більше, кг 0,280, повністю відповідають технічним характеристикам визначеним Замовником, для цієї позиції у останніх вимогах Додатку А Документації, дії Замовника направлені на відхилення тендерної пропозиції Скаржника, через пропозицію останнім допустимих та навіть кращих технічних характеристик Затискача вважаємо такими, що свідчать про застосування дискримінаційного підходу та надлишкового формалізму при розгляді цієї тендерної пропозиції.
Пунктами 55 – 56 Особливостей передбачено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. (абз. 3 п. 59 Особливостей).
Документація
16/08/2024 11:21:41
14/08/2024 13:03:31
05/08/2024 15:25:31
01/08/2024 16:49:04
01/08/2024 16:47:40
01/08/2024 16:47:40
01/08/2024 16:47:40
01/08/2024 16:47:39
Документи завантажені організатором:
06/08/2024 16:56:44
06/08/2024 16:56:44